繼日前向社會(huì)曬出目前保留的18項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，財(cái)政部近日又宣布再取消和下放3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，行政審批事項(xiàng)改革再邁新步伐。

記者從財(cái)政部條法司了解到，去年，財(cái)政部提出三年內(nèi)取消下放11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消下放率超過(guò)本屆政府提出的任期內(nèi)減少三分之一審批事項(xiàng)的目標(biāo)。截至目前已經(jīng)國(guó)務(wù)院決定取消下放9項(xiàng)，另外2項(xiàng)待國(guó)務(wù)院審定后再取消下放。

財(cái)政部承諾，今后，不在目錄內(nèi)的行政審批事項(xiàng)不再實(shí)施。同時(shí)，將積極研究進(jìn)一步取消下放審批項(xiàng)目。

專(zhuān)家指出，從擬取消下放和保留的事項(xiàng)來(lái)看，財(cái)政部此次行政審批事項(xiàng)改革有利于發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和政府更好地發(fā)揮作用。而通過(guò)清理核實(shí)并向社會(huì)公開(kāi)，有利于確保審批事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，也有利于轉(zhuǎn)變政府職能，從源頭預(yù)防審批腐敗行為。

摸清底數(shù)是深化行政審批制度改革工作的起點(diǎn)。據(jù)介紹，此次公開(kāi)的18項(xiàng)保留的行政審批事項(xiàng)目錄，涉及政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)、減免稅、非稅收入減免、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、外國(guó)政府貸款等多個(gè)方面。

此外，目前已經(jīng)國(guó)務(wù)院決定取消下放的9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，主要包括取消金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)轉(zhuǎn)股方案和協(xié)議審批，取消中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算節(jié)能減排資金審批，下放境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)地臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批，下放會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批，下放會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定等。

在國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉看來(lái)，此次財(cái)政部向社會(huì)曬出的“權(quán)力清單”，主要是涉及經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控、提供公共服務(wù)并直接關(guān)系公共利益的行業(yè)準(zhǔn)入的事項(xiàng)，“這些事項(xiàng)屬于市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮職能或市場(chǎng)容易失靈的領(lǐng)域，符合財(cái)政部的職能定位。”

另外，胡穎廉認(rèn)為，將行政審批項(xiàng)目清單向社會(huì)公開(kāi)，既搞清了“存量”，又有利于控制“增量”，明確了改革目標(biāo)，讓改革在公眾監(jiān)督的陽(yáng)光下進(jìn)行，是有效的權(quán)力防腐劑。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希介紹，從財(cái)政部擬取消下放的事項(xiàng)來(lái)看，遵循了減少行政干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力的原則。如擬取消政府采購(gòu)甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、境外（包括港澳臺(tái)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所在境內(nèi)設(shè)立常駐代表等審批職能，就體現(xiàn)了更好發(fā)揮市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為市場(chǎng)減負(fù)松綁。

此外，更好地發(fā)揮地方政府就近管理的優(yōu)勢(shì)，如將會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批、會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)等審批事項(xiàng)進(jìn)行下放。

減少行政審批是新一屆政府向社會(huì)的執(zhí)政承諾，也是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的著力點(diǎn)和突破口。

據(jù)了解，2002年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院部署，財(cái)政部先后進(jìn)行過(guò)六次審批項(xiàng)目清理，共取消調(diào)整65項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目總數(shù)的45.7%。

專(zhuān)家表示，行政審批事項(xiàng)取消下放后不能一放了之，應(yīng)該建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，構(gòu)筑審批監(jiān)督“安全網(wǎng)”。

對(duì)此，財(cái)政部條法司表示，對(duì)于擬取消下放的行政審批項(xiàng)目，已經(jīng)商請(qǐng)相關(guān)司局研究制定后續(xù)監(jiān)管方案，通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息通報(bào)、組織日常巡查等加強(qiáng)事后管理和間接管理。

同時(shí)，為防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增，還將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格控制新增行政許可，并積極開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行規(guī)定中違法設(shè)定行政許可情況的清理核查。同時(shí)，進(jìn)一步完善審批管理配套制度、加大信息公開(kāi)、推行網(wǎng)上審批、研究建立審批事項(xiàng)實(shí)施情況評(píng)估機(jī)制、構(gòu)建審批監(jiān)督制約機(jī)制等，進(jìn)一步深化審批制度改革，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。