中國政府在上月中美商貿聯委會上承諾，在2014年提交一份新的加入全球《政府采購協議》(GPA)的出價清單，以加快加入這個世貿組織(WTO)框架下的諸邊協議。新年伊始，中國已經兌現了承諾。

21世紀經濟報道獨家從官方渠道獲得確認，中國已在1月6日本周一正式向WTO政府采購協議委員會遞交了這份最新出價清單。該出價清單屬WTO保密文件。

這是中國2007年底啟動加入GPA談判以來的第五份出價清單。中國此前四次遞交方案，尚沒有得到現有協議成員的同意加入。

如果順利成為GPA成員，這將意味著中國向外國公司打開潛在的上千億美元規模的政府采購市場，同時也將給國內獲得政府合同的企業帶來巨大的競爭壓力。

美國貿易代表處(USTR)在一份報告中援引中國財政部的數據說，2011年中國政府采購市場規模至少是1800億美元。而事實上，這個市場已迅速膨脹。

新華社去年11月引述財政部的最新統計數據說，2012年全國政府采購規模已增加到13977億元人民幣(約合2300億美元)；占財政支出的比重也相應由4.6%提高到11.1%。

由于新競爭者的加入，國內政府采購市場格局會發生變化；尤其是中小企業將直面外國公司的殘酷競爭。財政部的數據說，支持中小企業發展的政府采購政策框架基本形成，2012年全國政府采購規模中中小企業獲得的合同份額近80%。

同時，加入GPA也會給中國帶來巨大的利益，有利于中國企業競標其他GPA成員的政府合同。

在上月的中美商貿聯委會上，中國就表示希望美國擴大高科技產品的出口，并希望為中國在美國的投資鋪平道路。如果中國成為《政府采購協議》的成員國，那么中資企業競標美國聯邦和州政府的采購合同時會更加方便。

剛剛在1月7日訪問北京的歐盟委員會內部市場與服務事務委員米歇爾·巴尼耶說：“我們希望中國加速加入GPA的進程。在中國大力發展基礎設施、促進城鎮化的時候，這會給中國人民帶來更好的實際價值。”巴尼耶負責歐盟GPA事務。

中國商務部是在去年12月20日中美商貿聯委會上做出積極表態的。商務部副部級官員說，中方將加快加入政府采購協定談判，在2014年提交一份修改出價，這份出價范圍大體與(目前加入協議的)參加方相當。

《政府采購協議》是世界貿易組織(WTO)的一項諸邊協議，目標是促進成員方開放政府采購市場，擴大國際貿易。GPA由WTO成員自愿簽署，目前有美國、歐盟(共28個成員國)、日本、中國香港和中國臺灣地區等15個參加方簽署了協議。

加入GPA談判涉及市場開放范圍和國內法律調整兩個方面。其中，政府采購市場開放范圍由各參加方以出價清單的形式，通過談判確定。

出價清單包括5個附件和1份總備注。其中，附件一至三是采購實體開放清單，分別載明承諾開放的中央采購實體、次中央采購實體、其他采購實體及各自開放項目的門檻價。

附件四和五是采購項目開放清單，分別載明各采購實體開放的服務項目和工程項目；總備注列明了執行GPA規則的例外情形。

新的第五份出價清單應是在第四次清單的基礎上做出更多的開放和承諾，具體可以通過開放更多的省份、更多的服務和工程項目、以及更少的例外情形等來體現。

根據2012年11月提交的第四份清單，中方承諾加入GPA的包括，作為中央實體的60個國務院組成部門，作為次中央實體的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東的271個省、直轄市政府組成部門，以及中科院、證監會等14個其他實體。

第四份清單中，同樣也包括貨物、服務和工程的政府采購開放項目；以及不適用協議的例外情況，包括從簽署到正式履行協議，一般會有數年過渡期。