擴(kuò)內(nèi)需，內(nèi)需潛力究竟有多大？中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林給出了一個(gè)答案。他在12月21日舉行的“第十五屆北大光華新年論壇”上表示，初步測(cè)算到2016年消費(fèi)潛力大概至少有30萬(wàn)億，而到2020年可能達(dá)到45萬(wàn)億到50萬(wàn)億，如果考慮到消費(fèi)引資的投資需求，估計(jì)我國(guó)到2020年整個(gè)內(nèi)需應(yīng)該有百萬(wàn)億的規(guī)模。

目前我國(guó)存在的投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡狀況，是內(nèi)需擴(kuò)大的掣肘。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者了解，2012年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均純收入的3.1倍，收入分配成為制約消費(fèi)的關(guān)鍵，國(guó)家發(fā)改委正從增加城鄉(xiāng)居民收入、規(guī)范收入分配秩序等方面推進(jìn)收入分配改革。

投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡

“我們現(xiàn)在的消費(fèi)總規(guī)模大概將近20萬(wàn)億，估計(jì)到3年以后，到2016年能達(dá)到30萬(wàn)億到35萬(wàn)億，到2020年，我們整個(gè)需求總規(guī)模能達(dá)到45萬(wàn)億到50萬(wàn)億，然后這種需求總規(guī)模能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的投資，大概1：1。”遲福林說(shuō)，到2020年將近有100萬(wàn)億元的內(nèi)需規(guī)模。

問(wèn)題在于，以往拉動(dòng)內(nèi)需的主力是投資，由此帶來(lái)的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)變。2000～2009年，我國(guó)消費(fèi)率從62.3%快速下降到48.2%，而投資率從35.3%上升到47.2%，投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所博士后郭冠清告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)達(dá)到了最高點(diǎn)。2010～2011年，雖然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)有所下降，但依然處于次級(jí)不均衡狀態(tài)。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的一份報(bào)告還稱(chēng)，多年來(lái)，居民消費(fèi)僅僅占我國(guó)GDP的30%多一點(diǎn)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，居民消費(fèi)的比重低反映了中國(guó)居民掌握的資金較少。

值得注意的是，我國(guó)電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三行業(yè)的投資是由政府主導(dǎo)。

上述報(bào)告稱(chēng)，2013年前三季度不包含三行業(yè)投資的全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)低于包含三行業(yè)投資的全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速，“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的邊際效應(yīng)可能會(huì)遞減，這在一定程度上影響到未來(lái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)劉偉在和遲福林出席同一論壇時(shí)，也對(duì)投資提出擔(dān)憂，“不要看投資需求增長(zhǎng)得快，要看誰(shuí)在投。”

轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在人口城鎮(zhèn)化

就解決投資和消費(fèi)的失衡問(wèn)題，遲福林說(shuō)，能不能用市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)來(lái)決定投資結(jié)構(gòu)，使投資結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，減少和停止低效、無(wú)效投資，增加擴(kuò)大適應(yīng)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)的需求，由此實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。

收入分配差距是消費(fèi)難擔(dān)重任的主因，人口城鎮(zhèn)化則是化解之策。

日前發(fā)布的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告(2013)》稱(chēng)，根據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均純收入的3.1倍。

根據(jù)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，2012年，盡管城市化率僅為52.57%，但城鎮(zhèn)居民收入占城鄉(xiāng)居民總收入的比重達(dá)到77%，城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

在城鎮(zhèn)化大背景下，使農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，在收入分配差距彌合中，釋放新市民群體的消費(fèi)潛力是最可行的辦法。

過(guò)去30年中國(guó)從不到20%的城鎮(zhèn)化率，到2012年已經(jīng)提高至52.6%。“規(guī)模城鎮(zhèn)化速度很快，問(wèn)題在哪里？人口城鎮(zhèn)化率很低，目前人口城鎮(zhèn)化率只有35%。”遲福林說(shuō)，“如果和人口城鎮(zhèn)化相聯(lián)系，估計(jì)2020年，中等收入群體能達(dá)到40%。大概6億人，無(wú)論對(duì)中國(guó)的消費(fèi)，還是橄欖型分配的形成，都是一個(gè)重大的利好。”

此前，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)哈增友向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)家發(fā)改委正從收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、規(guī)范收入分配秩序等方面入手，推進(jìn)收入分配改革。