近年來，民間資本的規模以及活躍度不斷在提高，民間借貸的風險也在積聚，多地政府在積極制定相關政策，引導民間資本進入金融領域等，實現“陽光化”。

11月14日，《第一財經日報》從山西省金融辦獲悉，近期山西省將出臺關于小額貸款公司差別化監管政策，引導民資設立再擔保公司；還鼓勵民間資本進入到城商行，設立民營銀行(行情專區)；同時，推進農信社改制為農商行。

“2013年山西省提出了8項金融創新，鼓勵民間資本進入金融領域�！鄙轿魇〗鹑谵k主任郭保民對本報表示。

今年，山西省金融辦提出了金融“14281”工程，全年提供各類融資4100億元，著力保障重點項目、城鎮化建設、“三農”、小微企業4個領域的資金需求。

今年5月，在太原啟動了山西省金融服務平臺。目前平臺上企業已經超過1000家，企業可以在平臺上找項目和資金。山西省還設立了51家融資平臺，在風險可控的前提下，加大在新農村、新型城鎮化建設領域的投資力度。

同時山西省金融辦也提出8項創新，包括規范發展民間融資試點、組建融資再擔保公司、金融要素市場創新、引導保險(行情專區)資金入晉投資等。

“針對老的小額貸款公司，我們需要規范發展，做大做強，引導走內涵式的發展路徑�！惫�保民稱。山西省金融辦統計數據顯示，目前，山西已有小貸公司530家、融資擔保公司240家、村鎮銀行28家。

郭保民表示，近期將針對小貸公司推出差別化的政策措施：如注冊資本金在1億元的，允許本縣范圍內經營；注冊資本金擴大到2億元，可以進入本市區經營；注冊資本金擴大到5億元可以全省范圍內經營。這三項政策已錄入省政府紀要，近期將對外發布。同時，按照三中全會精神，進一步放開市場，設立單一股東小貸公司，目前山西省小貸公司最大股東持股比例已經放開到49%。

稅收扶持也是山西省金融創新的一大方面。例如在晉中市，小貸公司享受與農信社一樣的稅收優惠，實行“先征后退”的政策。

據郭保民介紹，山西省金融辦還鼓勵政策性擔保公司與民營擔保公司共同發展，引導民間資金進入擔保行業。對擔保公司的風險緩釋政策，第一是將擔保公司的投資比例從20%的限制提高到40%；第二是今年已批準成立2家再擔保公司，其中一家民營再擔保公司注冊資金15億元，另一家是山西能交投資公司集團控股的再擔保公司。

山西省還鼓勵民間資本進入到城商行，設立民營銀行。同時，推進農信社改制為農商行。目前省政府已批準同意在太原市將100多家農信社改制為太原農商行，改制之后，其資產規模可以達到400億元。

“接下來就是持續改善金融生態環境，嚴厲打擊非法集資，規范市場，創新金融生態。”郭保民表示。