昨日，十八屆三中全會閉幕并發布了公報，就公報中談及的土地制度、自貿區建設、文化體制改革及生態文明建設等社會及市場熱點話題，證券時報記者采訪了業內相關人士。

　　建設城鄉統一的

　　建設用地市場

　　全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

　　對此，地產專家半求對證券時報記者表示，此次公報有兩大看點：其一，從公報中可以看到，長期目標是宅基地、小產權房入市。這是個方向，會給城鎮化增加彈藥；其二，同地同權意味著，地方政府不能夠繼續通過低買高賣來賺錢了，但可能因此導致土地價格的上漲。

　　亞太地產協會會長謝逸楓則對證券時報記者表示，公報指明了方向，就是讓農民享受更多土地改革紅利。但是，真正要落實小產權房的入市、集體所有制房地產的入市問題，還需要有很多細則。至于房地產長效調控，公報沒有很重點地談到。“我估計，房產稅仍處于繼續研究階段，不排除部分地區試點。未來的方向還是在保障房和廉租房建設的基礎上，推動房地產行業的市場化。”謝逸楓說。

　　煜融投資董事長吳國平則認為，此次明確了土地改革的大方向，就是要給農民更多土地財產權利，未來具體細節應該會逐步亮劍，農民會逐步享受到更多的政策帶來的實惠。

　　加快自貿區建設

　　擴大內陸沿邊開發

　　全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

　　近日，上海市委書記韓正對媒體表示，這次自貿區設立是很大的突破，根本沒有優惠政策，整個設計就是堅持自主創新、體制創新，以市場為導向，真正讓市場在資源配置中發揮作用，建立起更完善的市場機制。改革的核心是要轉變政府職能，不能成為口號。當前最重要是改革行政審批制度，現在審批制度不合理因素太多，很多審批都與市場格格不入，與國際通行規則格格不入，直接影響我國提升國際競爭力。

　　市場分析人士認為，自貿區推進將對港口、物流、貿易、地產、金融等行業構成利好。

　　具體而言，業內人士建議投資者關注三條主線。首先，離岸金融創新或將推動大量企業進入試驗區開展相關業務。離岸金融結算以及經常項目貿易融資、結算帶來金融服務業需求提升，上海本地的金融企業如浦發銀行(行情 股吧 買賣點)等有望受益。其次，企業入駐需求增多，負責園區管理、建設以及周邊區域房產開發的公司或將受益。

　　值得注意的是，公報中還提到了“擴大內陸沿邊開放”。業內人士認為，這一塊的開發進展也值得關注，與此相關的新疆、吉林、黑龍江、云南等省份的從事邊貿的企業也有望長期受益。

　　文化體制

　　催生傳媒改革

　　全會要求進一步深化文化體制改革，并提出要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

　　對此，英大證券首席經濟學家李大霄對證券時報記者分析，文化體制改革是經濟發展到一定程度的必要要求，是精神文明建設的需要，如何進行完善的市場培育是改革的重點。

　　中投顧問文化行業研究員蔡靈表示，文化產業市場化是我國進行文化產業改革的主線，目前已經獲得了一定成果，60%以上的國有文化事業單位已經完成轉企改制。接下來的主要任務是進一步加快國有文化事業單位轉企改制步伐，并激發改制單位的市場活力。

　　對于后續改革問題，中信建投在其研報中分析稱，之前的文化體制改革主要是要重塑國有文化市場主體，重點就是解決國有文化事業單位轉企改制問題，有三種改制措施：一是分離改制，即將廣告、印刷、發行、電視劇等一般節目制作部分分離出來，轉制為企業，市場化經營；二是整體改制為企業；三是一步到位，直接進行股份制改造，相關龍頭公司有望從中獲益。

　　生態文明

　　主推環保板塊

　　全會提出建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體制，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

　　此前就有不少業內人士表示，生態文明制度建設是十八屆三中全會重要改革話題之一，相關的政策措施有望在三中全會前后密集發布，從而構建比較完備的生態文明建設制度體系，以大氣、水和土壤污染防治為核心的環保產業有望開啟快速發展周期。

　　按照十八大報告要求，到2020年，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。

　　根據申銀萬國的相關研究，生態文明建設將推動第四輪工業變遷，而生態四大類行業內部將出現分化。首先，環保要求提高，污染行業面臨挑戰。其次，過去出口和內需較好，公用事業及重化工行業產能大幅擴張，如今面臨去產能壓力。第三，下游消費制造行業，過去10年處于持續去杠桿，產能壓力不大，當前需求尚可，未來發展空間較大。

　　華創證券則認為，推進生態文明的建設離不開環保產業的發展，我國減排壓力依然巨大，行業層面訂單增加、環保工程在不斷推進、環保公司業績逐漸向好，這些從業績和政策層面分別支撐了環保行業的發展。