投資拉動經(jīng)濟增長？還是消費拉動經(jīng)濟增長？若在以前，毫無疑問是投資，但現(xiàn)在看，消費大有后來者居上之勢。

論數(shù)據(jù)，去年，最終消費以對GDP51.8%的貢獻率領(lǐng)先投資(50.4%)，并有望在“十二五”期間成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力。用國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運的話說，“經(jīng)濟增長目前主要還是靠內(nèi)需拉動。”

消費增長雖快，但過去10年，其對GDP增長的貢獻率并不高。只是近幾年，二者才此消彼長，難分伯仲。從2011年開始，消費的貢獻率有所上升，與投資對GDP增長的貢獻率接近，2011年僅相差2.6個百分點，當(dāng)年的投資貢獻率為54.2%，消費貢獻率為51.6%。

從去年消費貢獻率來看，消費對GDP增長的貢獻率延續(xù)增長勢頭，但未來五年內(nèi)，能否真正坐上拉動經(jīng)濟的頭把交椅，懸念猶存。

論潛力，投資基礎(chǔ)尚在，仍有成為拉動經(jīng)濟第一動力的實力。且我國體制、政策環(huán)境和所處經(jīng)濟發(fā)展階段，決定了短期內(nèi)消費難有大的增長，消費拉動經(jīng)濟將難抵投資拉動。

短期來看，一是投資拉動經(jīng)濟增長既有動力也有空間。同消費相比，投資是少數(shù)人決策，集中投放，短期拉動經(jīng)濟增長見效快。我國現(xiàn)有體制恰恰是在集中資源干大事、發(fā)動投資促增長方面具有明顯優(yōu)勢，投資的特點和體制優(yōu)勢相結(jié)合，在投資增長有空間的前提下，讓投資“沖鋒陷陣”拉動經(jīng)濟增長易如反掌。

二是在新的五年規(guī)劃中，各級政府都有一批帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的大項目正在或等待上馬。近期，就有不少地方紛紛推出了大規(guī)模投資計劃，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年2月以來，全國十余個省份已公布地方投資計劃涉及金額超過20萬億元。幾乎每個省(市、區(qū))的投資總額都是數(shù)以萬億計，這些重大項目都要在今后3年開工或完成。

三是新型城鎮(zhèn)化也將促進投資潛力的釋放。一些中小城市(鎮(zhèn))路水電氣網(wǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量投資，再加上國家要解決數(shù)億多人口飲水不安全問題、改造全國幾億畝中低產(chǎn)農(nóng)田、上萬個病險水庫除險加固等也都需要數(shù)以萬億計的投資。

尤其中西部地區(qū)，出于改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的考慮，對投資的依賴和渴望表現(xiàn)得更為強烈。從中部各省統(tǒng)計局對一季度各自經(jīng)濟運行的表述不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)需持續(xù)發(fā)力是各省經(jīng)濟運行的共同特點，其中，投資勢頭強勁成為中部地區(qū)最大亮點。今年一季度，山西、湖北、湖南、江西、安徽五省投資同比增速遠優(yōu)于消費和出口表現(xiàn)，除山西同比實現(xiàn)增長16.8%以外，其余四省分別實現(xiàn)27.9%、27%、24.2%、22.7%的較高增長表現(xiàn)。諸如市政設(shè)施、街道、高速公路(行情專區(qū))、地鐵等公共設(shè)施都將成為中部地區(qū)當(dāng)前重要的投資項目。

無疑，這些強大的投資動力和投資空間，使得近期內(nèi)投資仍將保持高增長態(tài)勢，成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。

反觀消費，雖然轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟更多地依靠消費來拉動成為中國經(jīng)濟發(fā)展多年未變的目標(biāo)。但收入政策不合理和較高的社會儲蓄率等多種因素使得消費貢獻率難以大幅度持續(xù)攀升。

首先，收入政策不合理反映在國家、企業(yè)、居民之間，國民收入分配格局在不斷向政府、企業(yè)傾斜，而居民所占收入比重在不斷下降。居民是經(jīng)濟運行中的消費主體，政府和企業(yè)是投資主體。在政府和企業(yè)獲得高收入增長的條件下，勢必會將較多的收入用于投資，居民的收入以及消費空間被擠壓。

其次，收入政策的不合理還反映在不同收入群體之間，我國的初次分配和再分配政策有利高收入群體，而不利低收入群體，而高收入群體比低收入群體儲蓄傾向高，邊際消費傾向低，而社會儲蓄最終會轉(zhuǎn)化為投資和凈出口。

第三，我國社會保障體系不健全也制約了居民消費。目前中國的社會保障主要是靠家庭保障，老百姓的儲蓄有相當(dāng)一部分是預(yù)防性儲蓄，什么時候建立、健全了全社會性社會保障，老百姓有所依靠，不需要存那么多錢，家庭儲蓄就會減少，消費就會增加。過去十年，我國社會消費品零售總額平均每年名義增長率都在15%以上，可見消費本身的增長速度還是相當(dāng)快的，但若與社會儲蓄增長比就相對落后了。

商務(wù)部國際貿(mào)易(行情專區(qū))經(jīng)濟合作研究院5月16日發(fā)布的《2013年消費市場發(fā)展報告》稱，預(yù)計全年消費增速將繼續(xù)回落，全年社會消費品零售總額增速將保持在13%左右，這可能導(dǎo)致消費對經(jīng)濟增長的貢獻率下滑。這也意味著實現(xiàn)今年消費增長14.5%的預(yù)期目標(biāo)可能性降低。此外，今年經(jīng)濟增速難現(xiàn)大幅上漲，對收入增長預(yù)期產(chǎn)生較大壓力，加之全年消費增長也缺乏政策動力支持，消費作為拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”中的第一拉動力地位難保。

可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一個較長而艱難的過程。但值得警惕的是，地方投資沖動，盡管能對拉動GDP增長產(chǎn)生短期影響，或?qū)⒔o未來埋下危險的種子。目前我國已經(jīng)順利完成各級政府的換屆工作。新一屆政府上任后，許多地方政府都想干大事，出政績，試圖把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展推上一個新臺階。而實現(xiàn)這種戰(zhàn)略構(gòu)想最便捷、最見效的途徑就是擴大投資。所以，今年投資增長沖動遠遠大于消費。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉警告說，“我們應(yīng)該有清晰的認(rèn)識，用老辦法已經(jīng)陷入困境：投資一增加，馬上資產(chǎn)泡沫和物價都會反映，而拉動增長的效果非常差。”

十八大報告指出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，經(jīng)濟發(fā)展要更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，加快建立擴大消費需求長效機制。

因此，必須清楚擴大消費是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的必然選擇。當(dāng)前我國擴大消費戰(zhàn)略的落實首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計，盡快制定全國擴大消費戰(zhàn)略規(guī)劃，使中國的消費政策從“一時一策”和“一事一策”的臨時性措施向長期穩(wěn)定的消費政策轉(zhuǎn)變，逐步建立起擴大消費的長效機制。