在經過了“銀行稅”鬧劇和向俄羅斯求援無果之后，塞浦路斯議會還是沒能頂住歐委會、歐洲央行和國際貨幣基金組織等“三駕馬車”的強壓，通過了本國政府提交的銀行重組法案。根據該法案，塞浦路斯第二大銀行大眾銀行將被切割成兩部分，即超過10萬歐元以上的存款被凍結且其大部分將用于償債，而10萬歐元以下的部分移交給該國最大銀行——塞浦路斯銀行，同時，塞浦路斯銀行中10萬歐元以上的存款也將面臨一定程度減記。

塞浦路斯官方隨后公布了兩家銀行大額客戶可能遭受的損失，其中塞浦路斯銀行存款超過10萬歐元的部分最高損失40%，大眾銀行超10萬歐元存款損失比例或為80%，剩下的20%可能還需要幾年才能拿回來。據測算，塞浦路斯銀行將遭受損失的大額儲戶約為1.9萬個，他們總計存有80.1億歐元存款，損失40%意味著該國將獲得32億歐元的資金。與此同時，大眾銀行的無保險保障存款總計32億歐元，損失80%相當于塞浦路斯政府獲得25.6億歐元的資金。這樣，塞浦路斯基本上可在國內先籌集到早已敲定的58億歐元，而獲得了滿足條件的歐盟將在5月向塞浦路斯撥出首筆“救命錢”，歐洲央行也將繼續為塞銀行提供流動性支持。

然而，在無保險儲戶遭遇深度灼傷的同時，塞浦路斯的政府信譽和銀行信譽都無一例外將受到重大貶損。曾幾何時，塞浦路斯政府滿臉堆笑地迎接大批非本國尤其是歐元區以外國家的資金進存于本國銀行，但轉身之間卻兇相畢露，其結果不僅會令那些未進入塞浦路斯的國際資本望而卻步，而且讓已無奈躺在塞國銀行上的境內外大額儲戶如坐針氈，并絞盡腦汁地謀求出逃。這樣，占國內經濟比重高達八成以上的塞浦路斯銀行只能等待歐洲央行的輸血，而這種生存狀態與一個瀕臨死亡的病人并無區別。

的確，塞浦路斯政府可以對銀行流動性啟動資本管制，但必須正視的是，資本管制措施雖只是臨時性措施，但一旦實施卻往往很難退出，而且這種手段對于歐元區成員國來說具有不同尋常的副作用。歐元作為單一貨幣，其本質就是加強資本的流動性，充分調動貨幣資源對于市場的配給，而資本控制則是反其道而行之，違背了歐元區設立的最本質宗旨。因此，塞浦路斯實施的野蠻行為犧牲的是整體歐盟的經濟道義與政治清白。

問題的關鍵在于，從銀行儲戶手中“搶”到錢的塞浦路斯并不能咸魚翻身或者病去身健。塞浦路斯兩家最大銀行的重組可能導致數千個崗位流失，這會令其本已高企的失業率雪上加霜，而且隨著未來銀行儲戶的可能流失，在無法獲得正常流動性支持下，其原本嚴重的企業破產問題會進一步加劇，政府稅收收入會繼續收縮。根據計劃，到2020年，塞浦路斯公共債務占GDP的比重必須下降到100%，現在看來，要想達到這一目標，塞浦路斯還需要向“三駕馬車”發出第二次求助，否則，其脫離歐元區的警報聲會隨時拉響。

按照歐元集團主席迪塞爾布洛姆的說法，塞浦路斯救助方案將成為今后處理歐元區銀行業危機的范例。據此，人們完全有理由相信，一旦西班牙、意大利等歐債危重國力不能保，也會向銀行儲戶大開殺戒。不過，背信棄義的背后是市場“用腳投票”的懲罰。雖然意大利、西班牙等債務危機國并不會出現如同塞浦路斯銀行那樣瘋狂的擠兌潮，但南歐各國銀行儲戶資金外逃的現象勢必會進一步加劇。

作為最大的受害者，俄羅斯對塞浦路斯的“惡意”行徑可能會不依不饒。據俄塔社報道，在塞浦路斯國內銀行680億歐元存款中，有超過200億歐元是俄羅斯人的存款。如果塞浦路斯銀行重組法案得以實施，俄羅斯資金將最高面臨60多億歐元的損失；不僅如此，俄羅斯銀行對塞浦路斯持有高達300億美元—400億美元的跨境信貸頭寸，俄羅斯的很多大型銀行都卷入了塞浦路斯的業務，塞浦路斯實施的資本管制可能使高達530億美元的資金無法回流俄羅斯，從而拉低俄羅斯銀行的資產質量。

對此，俄羅斯總統普京放出了“不公平、不專業、很危險”的狠話；總理梅德韋杰也發出了塞浦路斯是“盜竊”的錚錚罵聲。因此，不排除俄羅斯會對歐盟以牙還牙，如對大量滯留于俄羅斯的歐洲企業開征資產稅等。另外，先于政府的報復行動，目前，在塞浦路斯的俄羅斯企業和銀行正準備抱團將塞浦路斯推上國際法庭。