“經(jīng)過多年的發(fā)展，山西積累了上萬億元的民間資本……到‘十二五’末，山西民營經(jīng)濟增加值達1萬億元。”在山西省政府日前公布的《山西省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃》中，從民間資本到民營經(jīng)濟，兩個“萬億元”的表述引發(fā)關(guān)注。

作為傳統(tǒng)煤炭資源大省，2008年啟動的煤炭資源整合，使山西辦礦主體由2200多家減少至130家，煤炭行業(yè)釋放出巨額的民間資本。《規(guī)劃》中，山西省政府首次確認山西民間資本達上萬億元。

然而，與萬億民資不相匹配的是發(fā)展不足的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，特別是小微企業(yè)發(fā)展嚴重不足，經(jīng)濟總量、企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟貢獻率均低于全國平均水平和周邊省份發(fā)展水平。盡管近年來山西民間資本持續(xù)發(fā)力，2012年山西非國有投資已超國有投資，但中小企業(yè)實現(xiàn)增加值僅為5200億元，與發(fā)展目標(biāo)尚有較大差距。

為此，山西將完善相關(guān)配套扶持政策，全面清理廢止歧視性文件，從規(guī)劃、土地、金融、技術(shù)、財政等多方面優(yōu)化中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激活萬億民資，培育萬億民營經(jīng)濟。

其中，民營企業(yè)用地比例的提升備受關(guān)注。《規(guī)劃》提出，山西將探索把企業(yè)破產(chǎn)、城中村改造置換出來的土地用于建設(shè)“都市中小企業(yè)園區(qū)”；對民企投資教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)的項目，可采取行政劃撥的方式提供土地。

此外，為緩解中小企業(yè)融資難的問題，山西還將籌辦中小企業(yè)政策性銀行，組建省級信用擔(dān)保集團，推廣聯(lián)保、共保和再擔(dān)保模式，鼓勵國內(nèi)知名信用評級公司在山西設(shè)立分支機構(gòu)，定期對擔(dān)保機構(gòu)、中小企業(yè)和民營企業(yè)進行資信評級和信用征集。

《規(guī)劃》稱，到2015年底，山西為中小企業(yè)提供融資信用服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)總數(shù)穩(wěn)定在300家左右，全行業(yè)注冊資本金總額接近300億元，年擔(dān)保能力達到2000億元，納入信用信息項目庫的中小企業(yè)將達3000戶以上。

同時，山西要求各地建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，打破所有制界限，優(yōu)先用于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、擴大就業(yè)等項目和企業(yè)。按照規(guī)劃，到“十二五”末，山西省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模將達5億元。