首個地方版“國五條”落定廣東。25日，根據廣東省人民政府發布的《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(以下簡稱《通知》)，將對廣州、深圳實施限購，并合理確定2013年度新建商品住房價格控制目標，對佛山、珠海兩地實施限購，并要求年內全省地市實現住房信息聯網。

對于備受關注的二手房20%交易所得稅，廣東省政府的規定是“嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定。”

業內普遍認為，“限購”“限價”、稅收調節、增加保障房供給等政策“組合拳”都是狙擊高房價的“殺手锏”，只要配套措施執行得力，就一定能夠穩定房價預期，實現調控目標。

--廣州、深圳將成為“雙限”城市

25日晚間，廣東版“國五條”細則正式出臺，此時距離國務院規定的各地出臺“國五條”實施細則大限還有6天時間。《通知》要求廣州、深圳根據近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩定的原則，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標，其他地區將抓緊制訂穩定房價的具體方案。

此外，對于房價過快上漲的地區，《通知》要求應及時采取住房限購等穩定房價的政策措施，嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定:廣州、深圳、珠海、佛山市將繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調整。

“近段時間以來，廣東的一線城市中廣州、深圳住房價格漲勢過快，以至政府必須盡快作出反應，出臺限購、限價等政策'組合拳’穩定樓市。”廣發證券房地產分析師沈愛卿說。

來自國家統計局公布的2月份70個大中城市房價數據顯示，廣州房價環比漲幅達到3.1%，與北京并列位居全國首位。而同期廣州市國土房管局的數據顯示，2013年前2個月，廣州全市十區樓市均價首度突破1.6萬元/平方米，達到16298元/平方米。廣州中心越秀、海珠、天河三城區的住房均價則已超過3萬元/平方米。

此前，廣州的增城、從化并沒有實行嚴格限購措施，根據國辦發〔2013〕17號文中限購區域應覆蓋城市全部行政區域的規定，意味著今后增城和從化將嚴格實行雙限措施。

此外，《通知》還要求大力推進城鎮個人住房信息系統建設，2013年底前廣東全省各地市房地產數據信息要實現聯網。房地產主管部門要加強對全省房地產市場的監測和研究分析，及時主動發布商品住房交易和租賃的權威信息，穩定市場預期。

--相關配套措施備受關注

業內分析人士稱，此次出臺的調控細則是中央“國五條”在廣東的具體落實，但具體配套政策還有待細化:

一是“國五條”中規定的“對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。”但此次廣東版“國五條”細則并未明確執行時間表。

對此，滿堂紅中國置業有限公司市場研究部高級經理周峰認為，有關部門以及各地市應盡快出臺配套細則以及推行時間表，給買賣雙方一個清晰的信號。

來自來滿堂紅廣州公司的數據顯示，截至3月25日，該公司在廣州地區二手房的成交量超過1000宗，是2月份的近三倍。“正是政策實施時間不明確，才導致二手房交易出現短暫井噴，其實長期來看，是不利于房地產市場健康發展的。”周峰說。

二是如何核定房產的真實成交價格并杜絕“陰陽合同”?對持有年限在五年以上的個人唯一房產能否免稅?

在廣州市房管局交易登記中心，記者見到了滿臉愁容的朱女士。她之前為了避稅，在中介的操作下，把原本70萬的房產成交價刻意做低到40萬。如果有關部門嚴打“陰陽合同”，這意味著，按照目前的政策，朱女士出售房產應繳納個人所得稅將大幅提高。“為了減少損失，中介建議我趕緊在細則正式實施之前辦完房產交易手續。”

廣發證券房地產分析師沈愛卿說，只要房管、稅務以及銀行等部門通力合作，是完全可以有效打擊“陰陽合同”的。記者了解到，從2012年10月份開始，廣州已經實現了房管部門與商業銀行按揭系統的信息對接，房管部門通過貸款人在銀行的按揭數額，可以準確掌握貸款人房屋的真實價格。

三是廣東版“國五條”如何推進差別化住房信貸政策。“國五條”要求金融機構進一步強化對借款人資格審查，預計今后借款人的征信記錄、納稅證明都將作為資格審查的重要部分，嚴防向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款。

此外，“國五條”要求對房價上漲過快的城市，可適當提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。記者在廣州采訪時發現，盡管多家銀行表示暫時維持二套住房貸款的首付比例不低于60%，房貸利率不低于基準利率的1.1倍，但已有一些股份制銀行暫停了二套房貸審核，并明確二套房首付比例不得低于7成，未來二套房貸利率上調的可能性正在加大。“這意味著，金融市場已經根據房產調控的大方向發出了明確的信號。”某股份制銀行個貸部負責人說。

--政策“組合拳”有望狙擊高房價

采訪中，多位業內分析人士向記者坦言，其實，不管是“國五條”還是廣東版“國五條”細則，系列政策都是穩定房價的“組合拳”。這其中不僅包括“限購”“限價”、稅收調節等措施，還涵蓋了增加小戶型商品住房供應、加快保障性安居工程建設等。

“近來公眾關注的焦點都集中在對二手房征收20%個稅這個一項政策上了，'國五條’并非只有這一條，而是一系列政策的組合。”專家認為。

記者了解到，此次廣東版“國五條”提出要增加中小套型普通商品住房供應，建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。

同時，加快保障性安居工程建設。2013年全省城鎮保障性安居工程任務為基本建成11.6萬套、新開工建設7.84萬套，新開工項目在2013年10月底前全部開工、2012年前已開工項目在2013年底前基本建成。此外，還將加強房地產市場監管，嚴格執行《廣東省商品房預售管理條例》中有關商品房預售許可管理的規定，有條件的地區將提高商品房預售門檻，并在2013年底前全省地市實現住房信息聯網。

“以上這些“組合拳”都是狙擊高房價的'殺手锏’，只要執行得力，相信一定能夠穩定房價預期，實現調控目標。”沈愛卿說。