未來五年，東三省的城鎮化將進入新一輪熱潮。

1月26日，省長王憲魁在黑龍江省十二屆人大一次會議上所做的工作報告中表示，黑龍江2013年將“扎實推進城鎮化建設，加快城鄉一體化進程”。

不止是黑龍江，幾乎同時召開的吉林和遼寧省“兩會”，也都將城鎮化提到了其發展的重要位置，將其作為2013年乃至今后5年的一項重要工作。

在此外，推進沿邊開放亦是今年東三省“兩會”焦點之一。

以城鎮化促內需

“要加快推進吉林特色的城鎮化建設，這是擴大內需的最大潛力所在。”1月26日，吉林省代省長巴音朝魯在吉林省十二屆人大一次會議上所做的政府工作報告中為吉林的城鎮化建設確立了“強化中部、構筑支點、區域聯動”的戰略布局。

按照吉林省的部署，2013年吉林將推動長（春）吉（林）一體化、中部城市群建設取得實質進展，選定10個左右重點城鎮先行先試，賦予其更大的管理權限，以示范、引領、帶動吉林全省城鎮化加快推進。

“推進城鎮化，關鍵是解決好思路和‘錢路’的問題。”巴音朝魯表示，不能用城市化的路子來推動城鎮化，“城市化說到底是房地產的開發和投資，城鎮化是產業的投資經營，要有序推進農村轉移人口市民化，真正讓農民融入城鎮，進城后享受同等待遇。”

巴音朝魯表示，對于試點城鎮，將采取政策資金支持等辦法，整合資源，開放招商，“通過重點城鎮產業結構、就業方式、人居環境和社會保障實現由‘鄉’到‘城’的轉變”。

同樣將城鎮化視為重大發展機遇的黑龍江，則選擇基礎設施建設作為其城鎮大發展的重要突破口。

按照黑龍江省政府的工作部署，2013年黑龍江將在基礎設施建設方面全面發力。包括密山至興凱湖等高速公路建設，啟動哈佳（木斯）、哈牡（丹江）快速鐵路、擴建哈爾濱機場等。

此外，黑龍江還將實施“擴權強鎮”試點、推進農村戶籍制度改革，以探索城鎮化發展的新路徑。

對于城鎮化的資金問題，巴音朝魯認為，“要從改革入手，盤活資產，開放招商”；黑龍江省委書記吉炳軒則要求“破除體制障礙，拓寬投資渠道，深化合作共建”。

一向有“遼老大”之稱的遼寧，盡管城市化水平已遠高于全國平均水平、達到了65%，也依舊將優化城鄉結構、有序推進農業人口轉移作為未來五年政府工作的重點之一。“未來五年，城鎮化率達到70％以上。”遼寧省省長程正高表示。

“目前，遼寧的城鎮化發展呈‘啞鈴’形結構，小城鎮建設滯后，成為制約城鎮化的瓶頸，要在加快發展縣城建設的同時，進一步加快小城鎮建設步伐。”遼寧省人大代表徐鐵南認為。

沿邊開放機遇

城鎮化建設之外，國家支持內陸和沿邊地區對外開放，也成為內陸省份黑龍江、吉林緊緊抓住的機遇。

“國家支持內陸和沿邊地區對外開放，有利于推動我省對外經貿創新發展與轉型升級。”黑龍江省省長王憲魁表示，2013年黑龍江將爭取把對俄沿邊開發開放上升為國家戰略，以促進對俄經貿轉型升級。

王憲魁介紹，黑龍江將實施“走出去”戰略，加強境外園區建設，推動貿易投資合作向俄腹地延伸，打造跨國產業鏈，有序向外轉移相關產能。

此外，黑龍江計劃增加對俄四季通關口岸數量，提高通關效率和過貨能力，力爭2013年對俄貿易增長10%以上。

王憲魁還透露，國務院已批復中俄同江鐵路大橋可研調整方案，黑龍江將“全力做好中方開工準備，積極主動推動俄方加快開工建設”。

吉林省的沿邊開放戰略，堪稱雄心勃勃。“今后5年，吉林省將加快長吉圖開發開放先導區建設，做好琿春窗口，做大延龍圖前沿，打通中朝、中俄、中蒙對外大通道。”巴音朝魯表示，吉林將積極推進建立圖們江地方政府合作機制，推動圖們江區域合作開發。

在對朝開放方面，吉林省將推進中朝羅先經貿區建設，開拓延吉至平壤的航線；對俄合作方面，吉林希望抓住俄羅斯重視遠東地區開發的有利契機，加強雙方在產業和資源方面的合作，加大鐵路、港口、陸海聯運航線等交通基礎設施建設力度，并積極開拓延吉至海參崴的航線。

對于具有沿海優勢的遼寧而言，其開放的重點首先是沿海地區。遼寧省長陳政高表示，2013年遼寧將加快建設沿海地區的沈丹、盤營客運專線以及丹大快速鐵路，加快建設丹東海洋紅、錦州龍溪灣、盤錦榮興、葫蘆島石河4個億噸港口。

遼寧延邊地區的丹東市，則對中朝黃金坪、威化島“共同開發、共同管理”寄予厚望，迫切希望其規劃的黃金坪配套產業區能得到中央的支持。