2012年年末，國土資源部官方網站發布消息稱，為了加大對稀土等優勢礦種的保護力度，全國稀土采礦權將由113個減少至67個，其中江西省獨攬45個。

據本報記者了解，45張采礦證中，贛州稀土礦業獨攬43張，贛州虔力稀土新能源1張，萬安江鎢稀土礦業1張。

“是機遇，更是挑戰。”江西省社科院產業研究所副所長尹小健對本報記者稱。

“江西稀土行業要有更多的投入，包括資金上的投入，技術上的創新，讓它有能力應對外部的競爭壓力，才能鞏固江西在稀土行業中的地位，促進贛南地區的經濟發展。”尹小健說。

贛州的機遇

“稀土采礦證的整合，有利于加強對于采礦環節的環境保護和稀土的綜合利用。”一位業內專業人士告訴記者。

“準入門檻比較高，這樣有利于行業的規模化和減少資源環境污染浪費，使得稀土這種重要的資源更符合國家開發的要求。”尹小健說。

雖然總體采礦證減少近一半，但是江西仍然在此次整合中得到了近六成的采礦權，無疑是最大的贏家。

尹小健認為，贛南不僅稀土資源豐富，而且屬于原中央蘇區，“在政策上也有優勢”，而此國家整合稀土采礦權也可以看出是有“政策上的傾斜”。

此前國務院出臺《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》(下簡稱《意見》)，其中表示：將把贛南建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產業基地。

“推進礦業發展是江西經濟發展的一個重要途徑，正好這個礦產資源主要集中在贛南地區，贛南地區就屬于原中央蘇區，這樣結合起來就有一個獲得許可證比較多的現象。”尹小健向本報記者指出。

2012年10月下旬，南方稀土重鎮江西贛州獲工信部批準，被正式命名為“稀土王國”。贛州供應著全世界90%的中重稀土，離子型稀土資源儲量居全國、世界同類礦種第一，在全國乃至世界均有舉足輕重的地位。

贛州市副市長劉建萍接受媒體采訪時曾表示：“在未來，贛州將稀土和鎢定位為兩個千億的產業。”

“這是贛州的未來。”劉建萍指出，在中央《意見》的政策支持下，稀土行業在贛州乃至江西的經濟地位都是舉足輕重的。

《意見》表示：國家支持贛州建設稀土產業基地和稀土產學研合作創新示范基地；按照國家稀土產業總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業集團。

行業整合壓力凸顯

尹小健認為雖然江西省獨攬近六成稀土采礦權，但是面對未來環境保護及不確定的稀土出口市場和價格變化，江西稀土行業的發展機遇和挑戰并存。

尹小健認為稀土采礦證的減少必將影響未來稀土行業的整合。

眾所周知，贛州的稀土開采曾一度使用最原始的池浸工藝，也被稱為“搬山運動”，所到之處山體植被都遭受極大破壞，開采生產過程中帶來了巨大的環境污染問題。

“近年來，贛州對轄區內所有的稀土礦點進行全面停產整頓，對達不到環保標準和開采技術的絕不恢復生產，每年堅持開展稀土開發秩序的專項整治。”本報記者在贛州市官方網站看到這樣的宣傳。

據本報記者了解到，此前贛州地區擁有的稀土采礦證88個，分散的采礦權，使得贛州因采礦而造成的環境污染治理“舉步維艱”。

對比北方“稀土之都”內蒙古包頭市，此次共獲得2張采礦證，而且全部歸屬于包鋼集團。背后原因在于內蒙稀土行業已經完成整合，包鋼幾乎控制區內所有的稀土資源開采。

“未來的趨勢就是重視規模化問題，這也是逼迫江西礦業進行關停并轉，符合規模化的要求。”尹小健稱，雖然江西擁有很多采礦證，但是“行業整合的壓力也不小”。

劉建萍也指出“在整個發展環境和承載力都提升的情況下，贛州必須要走集約化、高端化、規模化的發展路徑，要把優勢礦產資源整合形成完整的產業鏈”。