浙江2012年前11個月的固定資產投資繼續保持高增長，近9年來增速首次高于全國平均水平。

在去年12月24日召開的“全省發展和改革工作會議”上，浙江省發改委制定的2013年投資目標是，全年固定資產投資總量要確保增長15%以上，力爭增長20%，全社會投資總量突破2萬億元。

“加大投資也是不得已而為之，外貿和消費都不樂觀，民間資本難吸引，只好靠政府投資。”浙江大學區域經濟與城市發展研究中心主任陳建軍向記者表示。

投資保增長

根據最新統計數據，2012年1-11月，浙江省固定資產投資15399億元，比2011年同期增長21.8%，高于全國1.1個百分點，為近9年來增速首次高于全國平均水平。投資總量已近浙江省2011年GDP總量的半數。

作為浙江省經濟指標的縮影，溫州市前2012年11個月完成限上固定資產投資1904.16億元，同比增長38.7%，增速居全省各市首位，比全省平均高16.9個百分點。

浙江固投中，項目投資10652億元，占比69.2%，增長23.4%。上述會議透露，浙江省領導聯系的35個、省發改委直接聯系的110個、省市縣三級發改部門共重點聯系服務的1100多個重大項目正在按計劃推進中。

截至2012年11月底，杭州地鐵1號線等64個省重點項目建成投用；上海大眾汽車寧波乘用車等760個項目正在推進；甬臺溫天然氣管道工程等192個項目開工；臺州第二電廠等24個“國批”項目獲批，為近年來最多。

據悉，浙江預計2012全年“三個千億”工程完成投資2190億元，省重點建設項目完成投資2100億元，14個省級產業集聚區基礎設施和產業投資共完成2273億元，均超年度計劃，而海洋經濟和公共服務項目都能超額完成1800億元、800億元的投資計劃。前11個月的房地產開發投資4747億元，依舊在固投總量中占30%有余。

2012年盡管房地產開發投資增速1-10月都有回落，限購政策未松，但11個月商品房銷售繼續回升，銷售面積和銷售額分別增長10.6%和16.9%，增速比前10個月回升4.2和5.2個百分點。

“浙江前兩年提出‘大平臺、大產業、大項目、大企業’的抓手，從理論上講是倒退，但這樣一個GDP超3萬億的經濟體，靠中小企業確實無法長期支撐。”陳建軍說。

“四大萬億”工程

2012年，浙江強調“有效投資”，2013年發展改革工作的重點之一則是“擴大有效投資”。全省發展和改革工作會議推出今后五年的"411"行動計劃，即重點圍繞“產業轉型升級、基礎網絡完善、統籌城鄉建設、公共服務提升”等“四大萬億”工程。

要完成這些目標，陳建軍認為，主要還是依托城市化帶動的基礎設施建設和海洋經濟，“吸引大企業大項目來做，短期內拉動經濟增長，長期可以營造更好的投資環境。”

對浙江而言，城鎮化也依舊離不開“鐵公基”，如溫州電廠擴建、杭長客運專線、杭寧、杭勇客運專線、杭黃鐵路等一批項目。作為投資與消費的結合點，浙江省小城市試點工程三年行動計劃也將于2013年完成。

如今已成為東部沿海地區新一輪經濟增長主要抓手的海洋經濟，同樣也是浙江的“重頭戲”，“力爭2013年海洋經濟有效投資突破2000億元。”

這樣一個固投盤子，浙江離不開民間資本的投入，去年1-11月，全省民間投資9683億元，占投資總額的62.9%。因此，上述會上也強調了制訂省級部門分工方案落實民間投資實施細則的重要性，以及啟用全省轉型升級項目庫，促浙商回歸，央企、外企的項目落地。

但除政策障礙外，民資也有其自身的劣勢，以“引浙商回歸”工程為例，效果并不理想，因為，“吻合浙江產業結構調整方向、有發展潛力的浙商并不多，還是利用浙商本身的企業家資源優勢，經營能力等，而不是依靠他們的產業。”陳建軍指出。

“四大萬億”工程中公共服務一塊，陳建軍認為最有可能對民資開放，“這塊還是有很大增長空間的，但初期成本投入較高。”他強調，浙江轉型升級的成功主要看外貿產品轉型，除了技術進步別無他法。