可再生能源業(yè)內(nèi)都在流傳著艱難過冬的消息，國家能源局組織在8月6日公布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）無疑是一劑強心針。

與《規(guī)劃》同期發(fā)布的還有水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能四個專題規(guī)劃，這標志著新能源業(yè)內(nèi)盼望已久的可再生能源將進入更大規(guī)模發(fā)展的階段。

此次出臺《規(guī)劃》確定的總體目標為，到2015年可再生能源年利用量達到4.78億噸標準煤，其中商品化年利用量達到4億噸標準煤，在能源消費中的比重達到9.5%以上。

生物質(zhì)能單列

規(guī)劃提出，2015年各類可再生能源的發(fā)展指標是：水電裝機容量2.9億千瓦，累計并網(wǎng)運行風(fēng)電1億千瓦；太陽能發(fā)電2100萬千瓦，太陽能熱利用累計集熱面積4億平方米，生物質(zhì)能利用量5000萬噸標準煤。

“十二五”期間，國家將組織100個新能源示范城市、200個綠色能源縣、30個新能源微網(wǎng)示范工程建設(shè)，創(chuàng)建可再生能源利用綜合示范區(qū)。同時，還將積極推進地?zé)崮�、海洋能等新的可再生能源的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解，此前《規(guī)劃》的專題規(guī)劃僅限于水電、風(fēng)電、太陽能，大概幾個月前有關(guān)部門才確定將生物質(zhì)能單列制定規(guī)劃。

生物質(zhì)發(fā)電到2015年應(yīng)用規(guī)模達到1300萬千瓦，年發(fā)電量780億千瓦時，折合標煤達1500萬噸/年。其中農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電利用規(guī)模800萬千瓦，沼氣發(fā)電200萬千瓦，垃圾發(fā)電300萬千瓦。

生物質(zhì)燃料到2015年利用規(guī)模達1500萬噸，包括生物質(zhì)成型燃料、生物燃料乙醇和生物柴油，折合標煤1000萬噸。此前據(jù)稱“十二五”期間生物質(zhì)成型燃料利用量將達1000萬噸，正式目標比這種猜測高出500萬噸。

八大重點工程

國家能源局新能源司司長王駿指出，《可再生能源規(guī)劃》確定的基本原則是：市場機制與政策扶持相結(jié)合、集中開發(fā)與分散利用相結(jié)合、規(guī)模開發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合、國內(nèi)發(fā)展與國際合作相結(jié)合。

《規(guī)劃》還具體列出了八大重點工程。大型水電基地建設(shè)、大型風(fēng)電基地建設(shè)、海上風(fēng)電建設(shè)、太陽能電站基地建設(shè)、生物質(zhì)替代燃料、綠色能源示范縣建設(shè)、新能源示范城市建設(shè)、新能源微電網(wǎng)示范建設(shè)。

當前，因為早期電網(wǎng)和新能源電源建設(shè)不協(xié)調(diào)，風(fēng)電大比例“棄風(fēng)”，光伏“曬太陽”的現(xiàn)象為人詬病。發(fā)改委能源研究所王斯成研究員對本報記者表示，并網(wǎng)問題已經(jīng)是新能源發(fā)展的瓶頸，需要拿出切實可行的政策，不要等各地過剩了才著急。

陸上風(fēng)電受制于輸送瓶頸，短期難以改善。此前進行的第一輪招標的海上風(fēng)電，一直被廠家視為新的機會，但一位地方能源局官員稱，一期招標執(zhí)行情況不好，后續(xù)第二期近期難開展，未來也不好說。而且海上風(fēng)電涉及到海洋局、農(nóng)業(yè)部、交通部等多部門。

多位接受記者采訪的專家都贊同上述《規(guī)劃》的基本原則，并認為按多重結(jié)合適時調(diào)整政策和補貼，將會促進可再生能源健康發(fā)展，并避免出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)能過剩。