上海市市長韓正表示，希望把南橋新城建設成為上海杭州灣北岸的區域中心。他說，如果杭州灣北岸那么大一片區域沒有一個中心的話，從戰略的角度考慮，是我們的一大失誤。而南橋新城建設如果只考慮與中心城區的呼應，永遠只是中心城區的附屬。只有當對浙江等地也充滿吸引力了，南橋新城的中心地位才能建立起來，這是全局的戰略問題。站在這樣一個戰略點上去考慮，就會感覺到，南橋發展的潛力是巨大的。

轉身向南，打造上海南部門戶樞紐

上世紀80年代，工業重鎮上海遭遇發展瓶頸。

其時，沿海各地經濟活力涌現，但上海的經濟卻放緩，對比相當明顯。改革藍圖該怎樣繪就？“上海要汲取教訓，城市擴張應該從沿周邊蔓延轉變為跳出去發展。那么往哪里跳呢？當時有很多種說法。往南、往東、往北都有人提議，最終決定往東。”上海浦東改革與發展研究院院長萬曾煒曾如此回憶。

時針轉過30余年，上海南端終于迎來期盼已久的落槌定音——建設南橋新城。

南橋新城，地處上海南端奉賢區，是該區政治、經濟、文化中心，南鄰杭州灣，毗鄰大浦東。從地理位置上看，上海的中心城區偏北，對北部地區輻射效應較強，對南部地區輻射相對較弱，客觀造成上海南部的發展相對滯后。加之沒有區域中心，南橋新城及其所在的奉賢和周邊地區城市化功能有待加強和完善。

而這塊區域，既是上海杭州灣北岸地區的核心，也是國家沿海大通道與杭州灣環形通道的重要節點。隨著上海城市化進程的日漸完善，加快南部開發，刻不容緩。

2011年5月，上海市人民政府頒布《關于本市加快新城發展的若干意見》明確，“十二五”時期上海城市建設的重心將向郊區轉移，上海從此將發展的著眼點從中心城區的600平方公里轉向全市6000平方公里。由此，郊區新城的建設成為推動城鄉一體化的戰略舉措。

從地理角度分析，建設南橋新城，對于帶動整個上海南部的發展，均衡上海市域空間發展，形成一核多心、梯度合理的城市框架體系，對于促進人口、基礎設施、社會資源、生產要素等合理分布，逐漸疏解中心城區的人口、交通、服務等的壓力，都能發揮出應有的作用。

同時，作為綜合性服務型核心新城，南橋新城的建設能為其東西兩翼的產業型新城南匯和金山發揮綜合服務的功能。而作為國家沿海大通道與杭州灣環形通道的重要節點城市，南橋新城能夠成為長三角南翼以及大浦東地區開發的門戶樞紐。

由此，上海市在制定市域城市規劃中，已明確將南橋新城定位為：上海服務長三角南翼以及大浦東開發的重要門戶樞紐，上海杭州灣北岸地區的綜合性服務型核心新城。

世博之后，踐行低碳城區理念

與各地新城如火如荼的建設相比，甚至僅僅跟上海郊區其它新城比較，南橋新城的建設，起步并不算早。

《南橋新城總體規劃修編(2010—2020)》于2010年7月由上海市政府批復。截至目前，南橋新城71.39平方公里的22個開發單元，有16個單元的控規已完成編制或已報請批復，另有6個單元的控規仍在加緊編制，而已批準的單元控規，還在進行進一步的修編完善。

上海，早已經歷過大刀闊斧的改革期，也經歷過飛速發展的爆發期，多年經濟發展的底氣在手，如今，對這塊珍貴的土地，再怎么雕琢也不為過。

2011年4月，上海市政府正式將南橋新城列為上海市8個低碳發展實踐區試點之一，成為郊區新城中唯一的試點城區。

這是一場將2010年中國上海世博會的精神成果化為城區實踐的行動。按照上海構建國際大都市的整體要求，南橋新城提出，將以“把南橋新城建設成為一座功能完善、優質而富有活力的低碳生態城”為城市發展目標，努力實現“低碳、生態、智慧、宜居”的城市發展理念。

南橋新城的空間布局為“一核聯四片”，其中的“一核”就是超過7平方公里的生態核心，由既有的占地4.78平方公里的中央生態綠地和規劃建設中的2.53平方公里的“上海之魚”項目組成，并由此形成輻射，串聯整個新城的城南、城北、老城以及產業各個功能片區。

中央生態綠地作為新城的“綠肺”，將發揮生態服務和休閑游憩的功能。目前經由荷蘭尼塔等中外團隊進行概念設計和總體規劃的競標，正由北京清華城市規劃設計研究院開展平行設計。這4.78平方公里的中央公園建成后將成為上海最大的郊野公園。

2.53平方公里的“上海之魚”項目，以金魚造型的、水域面積約850畝的“藍色”人工湖為主體，以1200畝公共綠地為基地，規劃建設高端住宅、臨湖商業、商務酒店、會展中心、開放式主題樂園，形成融生態、生活于一體的低碳社區。

新城委托國家住建部所屬中國城科會編制完成了《南橋新城低碳生態城市指標體系及實施措施》，作為低碳生態發展的總綱。同時，在奉賢區中心醫院升級遷建、中小企業總部大廈等項目建設中，運用地源熱泵、太陽能利用等低碳技術，力求使政府投資項目發揮示范引領作用。

宜居新城，承擔人口蓄水池職能

南橋新城的規劃面積71.39平方公里，規劃控制面積84平方公里，規劃人口為75萬人。

這意味著，上海期冀南橋新城能夠承擔起人口蓄水池的職能。根據規劃，僅其東部的大型居住社區，面積就高達10.64平方公里，計劃導入人口20萬至23萬，南橋新城未來將成為上海市聚集人口最多、居住最為密集的郊區新城。

這將是一座活生生的新城，以百姓真正在其中安居樂業為目標。此外，優質的教育和醫療機構，配套公共和商業服務業、房地產業、旅游服務業等，也將滿足居民的生活需求。

郊區新城，產業發展是底氣所在。根據總體規劃修編，南橋新城提出產城融合的發展理念，以“發展先進制造業、推進現代服務業”作為新城的產業發展策略。即在由上海工業綜合開發區和奉賢經濟開發區(原“現代農業園區”)組成的“產業片區”中，重點推進新能源、新材料、生物醫藥等高新技術企業的發展，打造研發與制造相互結合的戰略性產業培育基地；同時，以南橋中小企業總部商務區為重點，發展總部經濟、中介服務、設計研發、會展與物聯網經濟等產業。

南橋新城的建設，對其所處的上海奉賢區的發展，也同樣具有重要意義。通過新城建設所形成并逐漸完善的先進制造、現代服務和生態居住等功能，發揮對奉賢全區經濟與社會發展的支撐作用；通過創新區域發展模式，積累城市建設經驗，發揮建設的標桿示范作用，引領奉賢全區的城市化進程……

上海奉賢區委書記時光輝在中共奉賢區委第三次黨代會上指出：著力推進新型工業化、新型城市化和城鄉一體化，是奉賢未來發展的動力所在，也是推動南橋新城科學發展的不二選擇。