湖南省政府日前印發了《〈湘江流域重金屬污染治理實施方案〉工作方案(2012―2015年)》(以下簡稱《工作方案》)，將治理任務具體分解到了每一年，并將在2015年開展考核評估，通報規劃實施情況。

湖南省環保廳污染防治處處長劉益貴對本報記者介紹，目前治理工作面臨的最大難點在于資金籌集的困難，以及土壤修復和污染底泥治理技術的制約。

本報記者獲悉，為了解決資金的問題，衡陽和株洲正準備以湘江流域重金屬污染治理為主題，向國家發改委申請發行專項債券。

根據《工作方案》，在2013年將啟動污染土壤修復、污染底泥治理試點示范工作，并建成重金屬污染監控網絡，開展污染場地環境調查和風險評估。在2014年，湖南省政府要求建立重金屬污染環境健康損害的預防、預警和應急體系，而在2015年將開展“十二五”重金屬污染治理的考核評估。

根據《工作方案》，“十二五”期間需要完成的項目有856個，總投資505億元。按照項目責任主體分為三類：一是由政府投資為主的項目，包括36個民生應急項目投資87億元、131個歷史遺留污染治理項目投資195億元、47個科技支撐項目投資8億元，共290億元；二是全部由政府投資的11個監管能力建設項目，共8億元；三是以企業為主、政府適當支持的項目，包括444個產業結構調整項目投資88億元和187個工業污染源控制項目投資119億元，共207億。

目前湖南省政府已經初步確定了資金籌集方案，即爭取國家支持138億元，省級投入97億元，各市和縣市區投入105億元，企業自籌165億元。

“在資金分擔上，相比之下，中央和省級政府承擔的責任有點偏大，市縣和企業承擔的責任有點偏大，市縣財政一般是吃飯財政，很難拿出多少錢來。”一位不愿具名的環保專家如是說。

根據劉益貴提供的數據，從2010年到今年上半年湘江重金屬污染治理項目一共投入了中央預算內資金支持了49個有關點源治理和歷史遺留問題的治理項目，約在12個億左右；財政部和環保部支持了有關點源治理和結構調整200個項目，資金約在5個多億。

湖南省環保廳副廳長潘碧靈建議，目前中央預算內資金支持比例30%，地方配套資金壓力很大，因此建議國家提高中央預算內資金支持比例至60%或60%以上，同時在中央支持和地方配套之外，建議國家能否以湘江流域重金屬污染治理為主題，申請發行專項債券。

“衡陽和株洲正準備向國家發改委申請發行專項債券。”劉益貴透露說。