7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議決定：自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。

提振企業(yè)信心

“對于企業(yè)而言，營業(yè)稅改征增值稅試點擴容無疑是個好消息。”錦宏中國價值基金總經(jīng)理徐之騫在接受《國際金融報》記者采訪時強調(diào)，“中國企業(yè)一直面臨重復收稅的問題，營業(yè)稅改征增值稅旨在減少交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的稅負壓力，有利于這兩類企業(yè)的發(fā)展。”

今年1月1日起，上海12.9萬家(截至3月底)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)中率先開始營業(yè)稅改征增值稅試點。“營改增”之后，上海市增值稅稅率由兩檔調(diào)整為4檔，在17%和13%的原稅率之外，增加了11%和6%兩檔低稅率，此前，營業(yè)稅稅率分別為3%和5%。

與營業(yè)稅“簡單地”根據(jù)營業(yè)金額來核算所不同，增值稅是根據(jù)“增值部分”來征收。通俗而言，“營改增”可避免重復征稅，減輕企業(yè)稅負。

徐之騫告訴記者：“今年上半年，無論是民營企業(yè)，還是上市公司，日子都不好過。選擇這個時間點擴容，中央政府顯然是有所考慮的。”在他看來，“此舉可以進一步提振企業(yè)信息，通過減稅增加企業(yè)營收。”

效果尚未顯現(xiàn)

與徐之騫的樂觀情緒相比，上海財經(jīng)大學金融學院談儒勇提出了自己的擔憂。昨晚，在接受《國際金融報》記者采訪時，談儒勇指出：“營業(yè)稅改征增值稅試點可能會導致地方政府財政收入減少。”

增值稅的征收范圍擴大之后，營業(yè)稅的范圍就會相對縮小，而營業(yè)稅本是地方政府的第一大稅種，并且也是地方政府惟一主體稅種，當面臨征稅范圍縮減甚至被增值稅取代時，地方政府的財政收入必將會減少，可能會影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。

根據(jù)上海市統(tǒng)計局總經(jīng)濟師嚴軍此前透露的數(shù)據(jù)：今年上半年，上海市地方財政收入同比去年增長6.8%，但增幅有所回落。隨著營業(yè)稅改征增值稅試點的開展，上海市增值稅收入呈現(xiàn)快速增長。

“其實，上海營業(yè)稅改征增值稅試點并沒有達到預期效果。”談儒勇告訴記者。今年3月，中國物流與采購聯(lián)合會對上海65家物流企業(yè)進行調(diào)查顯示，這些企業(yè)在2008年至2010年年均營業(yè)稅的實際負擔率為1.3%，其中，運輸業(yè)務負擔率平均為1.88%。而實行“營改增”后，實際增值稅負擔率會增加到4.2%，上升幅度為123%。

談儒勇認為：“減化稅制是當前改革的重點，重新劃分增值稅收入在中央與地方之間的比例，將成為地方政府關(guān)注的焦點。”