自去年8月國務院出臺光伏發電上網標桿電價以來，國內各地光伏產業掀起一波又一波建設潮。其中青海省便是典型代表。

如今，在國家“十二五”光伏裝機目標醞釀再上調的背景下，又一次引發地方“沖動”。青海省發改委日前宣布，今年青海省將集中放批100萬千瓦的光伏項目審批“路條”，這占據國家能源局年度光伏裝機300萬千瓦計劃目標的1/3.

面對地方加快上馬光伏電站的“沖動”，國家能源局相關人士在接受中國證券報采訪時表示，面對國內眾多地方光伏并網難問題的加劇，地方的盲目舉動著實讓人擔憂。他表示，未來不排除收緊光伏項目地方審批權的可能。

占據全國年度裝機1/3

據青海省發改委人士透露，青海省已向國電電力青海新能源、黃河上游水電集團等多家企業發放了總量為100萬千瓦的太陽能光伏電站建設路條。這意味著如果到年底全部建成，今年青海省新增光伏裝機將達100萬千瓦。這一新增裝機量占據國家能源局2012年度300萬千瓦裝機目標的1/3.

上述人士表示，雖下達了建設路條，但青海省將更加嚴格設置太陽能電站準入門檻，優先安排那些在青海從事過光伏產業發展、有實力的企業參與建設，對于出現問題的企業，即使已獲路條，也將被清理出青海市場。分析認為，青海此次下發1000兆瓦太陽能電站建設路條，對于正在遭受美國雙反限制和歐洲經濟形勢影響的國內光伏組件生產企業是一利好消息，青海將成為一些中小企業度過目前困境的“過冬”市場。據了解，2012年取得路條的企業包括國電電力青海新能源開發公司眾多項目目前均在緊張建設之中。到2012年底，作為世界上規模最大的太陽能并網發電基地，青海的太陽能電站并網容量將達到2000兆瓦以上。

并網難題或集中爆發

青海的舉動盡管會給國內光伏全行業特別是上游制造業帶來利好信號，但同時也引發眾多對于“這些項目能否順利并網”的擔憂。

國家能源局相關人士告訴中國證券報記者，去年以來，包括青海、甘肅和新疆等眾多太陽能資源豐富的省份紛紛加大對開發光伏電站的政府補貼力度，引發一波“搶裝”潮。但他指出，目前西部地區的眾多電站均建設在沙漠和隔壁地帶，電網覆蓋不到位，導致一些項目紛紛出現發電利用小時數持續降低的現象，“棄光”現象已十分嚴重。

該人士擔心，青海之舉會引發其他省份群起效仿，隨之帶來的并網難問題將嚴重影響一些電站項目的投資回報預期。

華泰聯合證券分析師則進一步指出，獲地方發改委路條，只能說是“小路條”，仍需得到并網、環評、土地、項目可行性報告四項關鍵內容的批準。目前電網審批是最大的檻，10MW以下項目由省網公司批，10MW以上國家電網公司批。地方政府批項目非常積極，但電網畢竟在地方體系之外，在西部光伏電站限電已是常態的情況下，電網放開審批口的可能性小。

鑒于此，上述能源局人士表示，國家層面上已針對光伏并網問題展開了一系列調研，未來不排除將效仿風電5萬千瓦項目審批權納入國家統一規劃那樣，將光伏發電項目審批權納入國家統一管理。