2012年是中國房地產從調控周期進入制度建設周期的最佳時間窗口，應抓住目前房價回調的關鍵時期，抓緊出臺制度化的治本之策，在土地制度、稅收制度和防止房地產暴利的制度建設方面形成完善的制度體系，形成健康的房地產市場機制。

第一，建立公正的房地產土地出讓制度。加大城市土地供給，保障城市人口增加所需要的住房建設用地；加大城市土地供給，保障城市人口增加所需要的住房建設用地；改革土地出讓方式，在堅持“招拍掛”制度的前提下，遵循“效率優先、兼顧公平”的原則，不應片面地強調“價高者得”的標準，應當明確對企業資質要求、土地用途、規劃方案及有關配套指標的公示要求，合理確定標底價格，甚至是零底價起拍，以防地方政府人為抬高地價；改革土地出讓金制度，將土地出讓金與房產稅進行合并，實行逐年征收的方式。在房產開發期間，土地出讓的租金向開發商收取，在房產使用期間，土地出讓租金向房屋產權者收取。這樣，也有利于開發商在房屋建成后將盡可能快的進行銷售而不是捂盤惜售。要進一步加大土地“招拍掛”過程中的公開化力度，確保公平公正。對于違反投標承諾，未按約開發土地的行為，應當加大處罰力度，通過收取違約金、收回土地以及取消競標資格等手段進行規范。

第二，建立健康的房地產稅收體制。借鑒發達國家經驗基礎上結合我國當前實際，建立健康的房地產稅收體制，按照“寬稅基、少稅種、低稅率”的原則，簡化稅種，消除不合理收費，加強持有環節稅收征收，降低流轉稅稅負水平，以消除繁雜和不合理稅收推動不合理的房價。具體按照簡化稅種，擴大征稅范圍的原則，將房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅及土地閑置費合并為房地產稅，由房地產所有者和使用人繳納，按年征收，分期上繳，這樣更為合理，也更有利于降低住房價格。對于一些龐雜的收費項目，不合理的進行清除，合理的將其合并歸類到稅收系統，如市政公用設施建設費計入房地產稅的征收，通過稅收收入補償公用設施的建設、維護成本，杜絕提高房價的不合理收費。房地產轉讓以所得稅為主，取消營業稅、土地增值稅，對房產增值部分實行隨持有房產年限的增加而稅率遞減的交易環節所得稅政策，這樣既抑制投機和過度投資，又不傷害正常的二手房交易，還能使房價更為理性。

另外，對于多套住房按照扣除一定的人均占有面積后實施階梯稅收，這樣可以防止一部分富裕階層占有多套住房的行為，增加市場的存量房供給，促進房價的合理回歸。這種稅收實際在我國當前人多地少的情況下對占有社會資源過多的行為的一種調節也是極為合理的。

第三，建立合理的房地產投融資體制。當前為了促使在房價的博弈過程中開發商能夠主動降價，就必須對當前的房地產業去杠桿化，借助金融杠桿，提高開發商自有資金比例及貸款利率。多年來，房地產企業自有資金不足，為了達到國家對房地產項目自有資金比例的要求，不惜采用各種變通的方式套取銀行貸款來充當自有資金，房地產企業還透過關聯企業貸款、挪用已開工項目資金、向省外企業借款以及銷售回款再投資等方法來拼湊自有資金，以低成本或無資本擴張。去杠桿化會使得開發商加快對住房的銷售回籠，減少捂盤惜售，哄抬房價的行為。同時，盡量鼓勵開發商直接集資，比如發行債券、募集資金等，實現風險自擔。對于購房者的貸款應該僅限于首套，嚴禁用銀行貸款進行住房投資活動。

第四，形成合理的社會收入分配制度。合理的收入分配制度能夠阻礙當前我國出現的一些家庭擁有多套住房，把房產當作主要投資品從而推動房價的行為。同時，降低中小企業的稅負和降低對中低收入者的個稅水平，提高最低工資標準，以增加中低收入者的收入。另外，盡快開征遺產稅和贈與稅，我國當前的貧富差距對遺產稅和贈與稅的開征提出了迫切要求，而我國的信息技術發展也為開征提供了可能。這兩個稅種的作用在于阻礙財產在代際或個體之間的轉移，以消除資源稟賦的改變和隨之而來的財富集中。而這種財富集中程度的降低對于房價的合理形成具有一定作用。