令人失望的是，與降價(jià)如期而至不同，有關(guān)國內(nèi)成品油變動(dòng)的機(jī)制并沒有隨之變動(dòng)。此前，外界對(duì)于此項(xiàng)改革的呼聲一直很高。

　　下調(diào)幅度小于預(yù)期

　　據(jù)悉，此次油價(jià)下調(diào)的主要原因是國際油價(jià)下跌。數(shù)據(jù)顯示，截至此次國內(nèi)成品油降價(jià)前，迪拜、布倫特、辛塔三地原油移動(dòng)平均價(jià)格變化率達(dá)-8.70%。

　　現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4％時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價(jià)。因國際油價(jià)震蕩走低，5月下旬三地原油平均價(jià)格變化已達(dá)到4%，但至6月8日，連續(xù)22個(gè)工作日的條件才滿足，調(diào)價(jià)窗口正式開啟。

　　其實(shí)，較長的調(diào)價(jià)周期使市場(chǎng)對(duì)成品油價(jià)格下調(diào)早有預(yù)期。此前已有多家機(jī)構(gòu)對(duì)下調(diào)幅度進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)幅度在每噸下調(diào)600元至700元之間。在此預(yù)期之下，一些加油站為了盡快消化庫存，紛紛降價(jià)促銷。僅北京1000多家加油站中，就有近300家在打折促銷，而且以民營和外資加油站為主。

　　對(duì)于發(fā)改委此次的調(diào)價(jià)格幅度，消費(fèi)者認(rèn)為，這個(gè)幅度比較小，沒有預(yù)期降得多。

　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，油價(jià)下調(diào)幅度比市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)更小，是因?yàn)檫x擇的國際原油價(jià)格參考地方不同，此外期貨和現(xiàn)貨價(jià)格的差距、國際油價(jià)近兩日的反彈以及人民幣最近貶值走勢(shì)，都對(duì)油價(jià)調(diào)整幅度產(chǎn)生了影響。

　　這已經(jīng)是我國今年連續(xù)第二次成品油降價(jià)，5月10日我國汽油、柴油每噸分別下調(diào)了330元和310元。

　　漲多跌少?zèng)]改變

　　此次成品油價(jià)格下調(diào)，是現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來下調(diào)幅度最高的一次。不過，這并沒有改變消費(fèi)者心目中，國內(nèi)油價(jià)“漲多跌少、漲快降慢”的印象。

　　長期以來，油價(jià)上漲速度一直快于下跌速度，一直受消費(fèi)者詬病。

　　以汽油為例，今年1月初，國內(nèi)油價(jià)為7.61元/升(北京93號(hào)汽油)，6月10日的價(jià)格為7.64元/升，相較而言，有略微上漲；同期，辛塔原油的現(xiàn)貨價(jià)6月8日為105.92美元/桶，1月3日為113.37美元/桶；布倫特原油期貨價(jià)6月8日為99美元/桶，1月3日時(shí)為112.13美元/桶；迪拜原油亞洲市場(chǎng)產(chǎn)地離岸價(jià)6月8日為97.15美元/桶，而1月3日為106.11美元/桶。目前國際原油價(jià)格均低于年初時(shí)價(jià)格。

　　對(duì)比我國香港特區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的汽油價(jià)格可見，其目前的價(jià)格也低于今年年初的價(jià)格。香港特區(qū)1月初為16.45港元/升，6月10日為16.29港元/升；臺(tái)灣地區(qū)則分別為33元新臺(tái)幣/升(95號(hào)汽油)和31.3元新臺(tái)幣/升。

　　有券商分析師指出，因國家發(fā)改委設(shè)定了“2個(gè)工作日和4%”這一調(diào)價(jià)啟動(dòng)條件，這樣往往會(huì)造成原油價(jià)下跌了很長時(shí)間，但內(nèi)地仍不能下調(diào)汽柴油價(jià)的情況，即“下調(diào)不及時(shí)”。而且，4%這一條款，也更利于油價(jià)上漲，會(huì)導(dǎo)致“漲快跌慢”的問題。

　　比如當(dāng)原油油價(jià)從100美元/桶上漲4%(即上揚(yáng)4美元)時(shí)，可提高汽柴油價(jià)；但從104美元下跌4%(即要下跌4.16美元)，內(nèi)地才可下調(diào)油價(jià)。這也是成品油定價(jià)機(jī)制不完善的一點(diǎn)。

　　由于調(diào)價(jià)機(jī)制不同，從調(diào)價(jià)次數(shù)來說，今年以來，臺(tái)灣和香港分別調(diào)整了18次和11次，而內(nèi)地僅調(diào)整4次。

　　香港地區(qū)有320多座加油站，它們都是參考前一個(gè)月的“新加坡無鉛汽油及車用柴油的離岸價(jià)”來確定汽柴油零售價(jià)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管香港調(diào)價(jià)次數(shù)較多，但相比原油價(jià)的波動(dòng)頻率仍顯得有些少。其油價(jià)的升降幅度，相比國際市場(chǎng)也有所滯后。

　　而臺(tái)灣地區(qū)約有2000多座加油站，其調(diào)價(jià)主要參照“迪拜及布倫特(70%和30%)”原油價(jià)而定，每周日公布一次新油價(jià)。如要調(diào)價(jià)，其主要參考前周及本周原油均價(jià)幅度的80%。相比香港地區(qū)，這種定價(jià)體系讓臺(tái)灣地區(qū)的汽柴油調(diào)價(jià)次數(shù)顯得更多、幅度也可能更大。

　　國家發(fā)改委的調(diào)價(jià)指標(biāo)，內(nèi)地油價(jià)主要參照“布倫特、迪拜和辛塔”等三地原油期貨價(jià)，且依據(jù)“國際市場(chǎng)原油22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)變化超過4%”而定，因而相比港臺(tái)兩地，調(diào)價(jià)的時(shí)間會(huì)更慢一些。

　　現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，出臺(tái)于2009年5月。雖然當(dāng)初改革的目的是為了保持國內(nèi)成品油價(jià)格的穩(wěn)定，但是，實(shí)行3年來卻是里外不討好。每次調(diào)價(jià)，石油企業(yè)紛紛抱怨?jié)q價(jià)調(diào)整不到位，導(dǎo)致虧損；而民眾卻抱怨“漲多跌少、漲快跌慢”。所以，關(guān)于改革成品油定價(jià)機(jī)制的呼聲一直很高。

　　改革將擇機(jī)出臺(tái)

　　在今年“兩會(huì)”上，國家發(fā)改委副主任彭森透露，成品油價(jià)格機(jī)制改革有關(guān)方案已上報(bào)國務(wù)院。

　　廈門大學(xué)教授、中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示：“目前新的成品油定價(jià)機(jī)制國家已經(jīng)準(zhǔn)備得差不多了，只是差一個(gè)合適的時(shí)機(jī)。時(shí)機(jī)必須是油價(jià)穩(wěn)定或下走。如果大家都以為這一段時(shí)間油價(jià)會(huì)穩(wěn)定或者下行，就是很好的時(shí)機(jī)。”

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，此次油價(jià)調(diào)整是由于國際油價(jià)下行，目前來看，歐洲債務(wù)危機(jī)難以在短期內(nèi)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的緩解，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，因此國際油價(jià)持續(xù)低迷的可能性較大。

　　目前國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革的呼聲主要集中在兩方面：一是縮短周期，比較普遍的說法是調(diào)價(jià)周期將由22天縮短為10天；二是更改參考標(biāo)準(zhǔn)，比如增加新油種或者調(diào)換參考油種。

　　在此次油價(jià)下調(diào)之后，發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍在接受媒體采訪時(shí)表態(tài)，我國成品油價(jià)格調(diào)整周期一直飽受詬病，22天的周期也比較長，國家發(fā)改委正在考慮擇機(jī)改變這一政策，縮短調(diào)整周期。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，新機(jī)制的思路是，縮短調(diào)價(jià)周期、更加靈敏地反映國際市場(chǎng)變化，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行的透明度。這些都有利于解決調(diào)價(jià)周期過長，不能及時(shí)反映國際油價(jià)漲落等問題。

　　即便如此，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)于新機(jī)制的出臺(tái)仍不樂觀，盡管目前時(shí)機(jī)不錯(cuò)，但實(shí)際推出新機(jī)制的可能性并不大。“前幾次油價(jià)調(diào)整均未抹平國內(nèi)與國際油價(jià)間的價(jià)差，此次調(diào)價(jià)后，價(jià)差依然存在。若此時(shí)推出新機(jī)制，未來油價(jià)將完全按市場(chǎng)化調(diào)整，價(jià)差也將一直存在。因此只有在價(jià)差基本縮減后，新機(jī)制才可能順勢(shì)推出。”

　　不過，并非所有人都認(rèn)為我國的成品油定價(jià)應(yīng)該與國際接軌，有分析人士表示，在當(dāng)前市場(chǎng)存在的壟斷現(xiàn)象并未打破，充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以形成的環(huán)境下，成品油價(jià)格機(jī)制改革并不是簡(jiǎn)單的與國際市場(chǎng)接軌，簡(jiǎn)單的完全市場(chǎng)化，否則會(huì)損害消費(fèi)者利益。

　　中國能源研究會(huì)副理事長周大地在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“百姓也要明確一件事，實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制油價(jià)不一定就比現(xiàn)在低，而只是靈活性增強(qiáng)了。另外，如果真的將定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)的話，在同樣的國際油價(jià)情況下，還有可能更高。”