●逐步實行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價

●擴大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)

●拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持有實力的服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券

●取消針對服務(wù)業(yè)的各種不合理收費，對合理的收費要依法公示并接受社會監(jiān)督

近期公布的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，讓市場對刺激政策的預期再起。但政府已經(jīng)不可能再出一個“4萬億2.0”。面對緩慢下行的經(jīng)濟增速，發(fā)展服務(wù)業(yè)或者服務(wù)貿(mào)易或許能成為一劑良藥。

昨日，國務(wù)院總理溫家寶在第一屆中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會(下稱“京交會”)上對在場人士表示，要糾正“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，加快實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。逐步實行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。擴大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持有實力的服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。取消針對服務(wù)業(yè)的各種不合理收費，對合理的收費要依法公示并接受社會監(jiān)督。

在稅收方面，溫家寶表示，上海市正在實行服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，我們將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，完善服務(wù)業(yè)稅收制度。

WTO總干事拉米在會場亦對《第一財經(jīng)日報(微博)》記者指出，未來，中國政策的優(yōu)先點應(yīng)該放在服務(wù)業(yè)，因為服務(wù)業(yè)能促進中國國內(nèi)消費并極大地促進就業(yè)。要做到這一點，要求中國能夠?qū)ν鈬?a class="baikelink" target="_blank">投資者持續(xù)開放其服務(wù)業(yè)市場，中國已經(jīng)在這么做了，但未來還需要做的更多。

被忽略的服務(wù)貿(mào)易

中國的貨物貿(mào)易大國地位毋庸置疑，然而與之同等重要的服務(wù)貿(mào)易卻長期被公眾所忽略。

事實上，從反映一定時期一國同外國的全部經(jīng)濟往來的收支流量表的國際收支平衡表的角度來看，經(jīng)常項目包括貨物(貿(mào)易)、服務(wù)(無形貿(mào)易)、收益和單方面轉(zhuǎn)移(經(jīng)常轉(zhuǎn)移)四個項目。換句話說，既包括中國傳統(tǒng)上重視的貨物貿(mào)易，也包括服務(wù)貿(mào)易。

而這個更具有核心技術(shù)和資源的領(lǐng)域，項下包括更為高端的運輸、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢、廣告宣傳、電影，音像、其他商業(yè)服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù)。

從這個角度說，在國際上一直被炒作的中美貿(mào)易不平衡，中國順差較多等話題，也僅僅局限在貨物貿(mào)易領(lǐng)域。如果算上服務(wù)貿(mào)易，中國還處于劣勢。

昨日，溫家寶在講話中也表示，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重接近70%，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上，服務(wù)領(lǐng)域跨國投資占全球跨國投資的近2/3。而從中國來看，近幾年服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也非常迅速。2011年，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重達到43.1%，吸納就業(yè)人口約2.7億；服務(wù)貿(mào)易總額突破4000億美元，居世界第四位；服務(wù)業(yè)吸收外資552億美元，首度超過制造業(yè)成為利用外資最多的領(lǐng)域。

在近期公布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，到2015年，服務(wù)貿(mào)易進出口總額要達到6000億美元，年均增速超過11%。中國政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%。

擴大“開放”是發(fā)展服務(wù)業(yè)的核心

長期以來，中國實行的是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，換句話說，是更為重視能直接拉動GDP增長的項目。

在同等條件的投資項目下，地方政府會對工業(yè)企業(yè)優(yōu)先供地，并提供更為優(yōu)惠的水電價格。然而對于以人力資源為主的服務(wù)業(yè)，不僅對外有著一些準入門檻，對內(nèi)也有地方政府發(fā)展意愿不足、稅費不合理等問題。

然而對于轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟而言，這種政策顯然不可持續(xù)。

作為國際機構(gòu)負責人，拉米首先看到了對外資準入的開放問題。他對記者指出，“我確實看到中國經(jīng)濟增速在放緩，在過去的十年間，中國一直被期待以每年10%的速度增長，每個人也曾經(jīng)在過去希望這種增速能稍許放緩或軟著陸，這與經(jīng)濟平衡有關(guān)，更多地關(guān)注內(nèi)需，更少地關(guān)注出口，為了能夠促進內(nèi)需，政策的優(yōu)先點應(yīng)該放在服務(wù)業(yè)。因為服務(wù)業(yè)能促進中國國內(nèi)消費并極大地促進就業(yè)，例如醫(yī)療、旅游……有很多可以做的事情。”

而昨日同期出席的包括經(jīng)合組織(OECD)、聯(lián)合國(微博)貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)官員，及多國貿(mào)易部長也普遍認為，與中國全球第二的經(jīng)濟體量相比，中國的服務(wù)業(yè)占比及促進就業(yè)的比例都顯得過低，即使不與發(fā)達國家相比，與同類的發(fā)展中國家相比，也相差較遠，有很大的提升空間。

一些業(yè)內(nèi)人士則對記者指出，服務(wù)領(lǐng)域改革的第一要點，是金融服務(wù)領(lǐng)域，以及以往開放程度較低的醫(yī)療、教育等。