注冊一個公司有多麻煩？“工商局、質監局、國稅局、地稅局……正常跑下來要20多天，更久要一個月，此外還要提交無數材料、蓋無數章……”李先生感嘆道。

李先生所在的廣東某知識產權代理公司專為企業提供“跑腿”服務，代理公司注冊是其中一項重要業務。連“專業人士”李先生都覺得流程復雜，“更別提那些自己注冊的人了！”

而在珠海橫琴新區，由于一項新政策的出臺，這些煩瑣的事項將被大大簡化。

5月23日，珠海市政府常務會議審議通過了《珠海經濟特區橫琴新區商事登記管理辦法》（下稱《辦法》）。這也是全國首個商事登記政府規章。

下周一，隨著橫琴新區工商局的掛牌成立，商事登記管理辦法將正式進入實質性的操作階段。珠海市橫琴新區管委會主任牛敬透露，改革后，手續齊備的企業最快只要一天時間就可完成落戶，大部分企業通常需要三天，最慢的也不會超過一個星期。

對企業“絕對利好”

“橫琴新區是手握國家工商總局的‘尚方寶劍’進行商事登記制度試點，因此沒有歷史包袱，底氣更足，決心更大，落實得也更為全面和徹底。”24日，牛敬在新聞發布會上笑稱，橫琴這次不僅“第一個吃螃蟹”，而且“第一個吃了一只完整的螃蟹”。

商事登記制度在“放寬準入”和“嚴格監管”兩方面作了積極探索。

“寬進”特色在于：商事主體資格登記與經營資格相分離，企業注冊不再登記經營范圍；實行有限責任公司注冊資本認繳制度，不再登記實收資本，無需提交驗資證明；降低住所證明審查條件，商事主體的住所與經營場所可以不一致，同一地址可以作為多個企業的住所，既可以“一照多址”，也可以“一址多照”。

此外，《辦法》還規定不再實行年檢驗照，而改為由商事主體每年向商事登記機關提交年度報告，同時規定有關法律責任，并明確監管邊界，實行“誰審批（許可）、誰監管”的監管制度，以解決過去各監管部門只重許可、不重監管、推諉塞責的問題。

李先生對《第一財經日報》表示，剛起步的公司確實沒有那么多人員和精力，而且他們不熟悉流程和要求，可能要跑很多趟才能辦好注冊，“這些制度對于他們來說絕對是個利好。”

本報記者發現，“吊銷營業執照”這一執法手段也將成為過去。《辦法》規定，將推行新的商事登記除名制度。對連續兩年不按時提交年報、實際未開展經營活動及通過所登記住所無法正常定期有效投遞信函的商事主體，商事登記機關可予以除名。商事主體被除名未滿兩年，符合一定條件，可申請恢復。此外，輔之以信息公示制度，發揮信用懲戒作用，實行統一的商事主體信息公示和有限責任公司的公司秘書制度，并規定違反公示義務的法律責任，發揮社會信用監督作用。

橫琴工商局相關負責人表示，商事登記大大降低企業準入門檻，提交資料比過去減少了許多，如驗資報告、房屋產權證等，這些都有利于企業投資創業。并且，該制度簡化了登記程序，辦事效率得到提高。“經營范圍如果涉及到許可審批的，現在可以先辦照，改變了過去辦照要跑很多部門、蓋許多公章的現象，減輕了企業的負擔，降低了社會交易成本。”

此外，商事登記實行注冊資本認繳制以及不再具體核定企業經營范圍，有利于企業根據市場環境的變化自主選擇投資領域、投資規模和經營方向，自主決定資金配置，充分發揮市場機制的資源配置作用。

深圳尚無時間表

我國現行企業登記制度自1988年起至今已實施24年。今年3月，國家工商總局《關于支持廣東加快轉型升級建設幸福廣東的意見》中賦權深圳、橫琴兩地先行試點商事登記的政策支持。

本報記者了解到，5月18日，廣東省工商局代起草了《珠海經濟特區橫琴新區商事登記管理辦法(試行)》，報珠海市政府。僅僅五天后，珠海市政府就審議通過并頒布實施。

深圳也于本月7日召開新聞發布會透露商事制度改革事宜，深圳市場監督管理局副局長袁作新表示，改革將盡快實施和推進，但目前還沒有具體時間表。

深圳市委書記王榮此前對媒體指出，商事制度改革是今年深圳的重點改革項目之一。他同時說，商事制度改革還有待于國家層面進一步放寬改革的條件，需要國家頂層設計支持。