商務(wù)部15日發(fā)布的吸收外資數(shù)據(jù)顯示，4月我國實(shí)際使用外資84.01億美元，同比下降0.74%。至此，我國吸收外資已經(jīng)連續(xù)六個(gè)月負(fù)增長。專家分析，歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、中國連續(xù)上漲的成本以及放緩的經(jīng)濟(jì)增速、來自其他發(fā)展中國家的競(jìng)爭(zhēng)等都使得未來中國吸收外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻，總體資本流入放緩也將成為長期趨勢(shì)。

與此同時(shí)，外資企業(yè)在華布局正在悄然生變。一方面，部分低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)在成本上漲等壓力下撤出中國，另一方面，也有更多的外資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)中心、營銷中心落戶中國，或者布局中國新興產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)中尋找機(jī)會(huì)。

規(guī)模

FDI連降六個(gè)月歐盟對(duì)華投資降近三成

商務(wù)部15日發(fā)布吸收外資的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，外商投資新設(shè)立企業(yè)7016家，同比下降13.94%；實(shí)際使用外資金額378.81億美元，同比下降2.38%。截至2012年4月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)74.5萬家，實(shí)際使用外資金額1.2萬億美元。

值得注意的是，4月當(dāng)月吸收外資再次出現(xiàn)負(fù)增長，4月我國實(shí)際使用外資金額84.01億美元，同比下降0.74%。至此，我國吸收外資已經(jīng)連續(xù)六個(gè)月負(fù)增長。

具體分行業(yè)看，今年前四個(gè)月，制造業(yè)實(shí)際使用外資下降最為明顯，同比下降4.4%，此外，服務(wù)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)際使用外資分別下降3.1%和0.9%。從區(qū)域來看，西部地區(qū)和東部地區(qū)吸收外資分別下降了15.2%和2.5%。從投資來源地看，歐盟對(duì)華投資降幅較大，歐盟27國對(duì)華實(shí)際投資19億美元，同比下降27.9%。

“我國實(shí)際利用外資持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長主要有內(nèi)外兩方面原因。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在15日的例行發(fā)布會(huì)上表示，一方面，世界經(jīng)濟(jì)總體增長乏力，全球直接投資受到很大影響。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議最近發(fā)布的一個(gè)報(bào)告指出，今年一季度綠地投資和跨國并購規(guī)模雙雙下降，因此對(duì)全球全年的FDI前景也保持謹(jǐn)慎。此外，很重要的外部原因，就是美國、歐盟國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)回歸，發(fā)展中國家加大引資政策的優(yōu)惠力度，使得我們利用外資面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。

從國內(nèi)因素來看，隨著要素成本上升，我國經(jīng)營成本優(yōu)勢(shì)有所減弱。另外，我國利用外資更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量，而不是簡(jiǎn)單地看引資的規(guī)模，現(xiàn)在很多地方不是簡(jiǎn)單的“招商引資”，而是提出要“招商選資”，這對(duì)利用外資的規(guī)模也會(huì)有一定的影響。

中國銀行國際金融研究所高級(jí)分析師邊衛(wèi)紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前作為我國第一大貿(mào)易伙伴的歐洲，債務(wù)危機(jī)形勢(shì)急劇惡化，整個(gè)歐元區(qū)也陷入連續(xù)兩個(gè)季度的負(fù)增長，走在衰退邊緣，在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體不容樂觀的情況下，歐盟對(duì)中國細(xì)分項(xiàng)投資意向降幅嚴(yán)重，短期內(nèi)資本從新興國家加快流出速度。與此同時(shí)，美國第一季度增長低于預(yù)期，從國內(nèi)來看，剛剛公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也不樂觀。國內(nèi)外因素共同作用導(dǎo)致了我國吸收外資的持續(xù)負(fù)增長。

上海社會(huì)科學(xué)院國際金融貨幣研究中心主任周宇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，歐美經(jīng)濟(jì)惡化使得企業(yè)沒有財(cái)力進(jìn)行擴(kuò)張，這直接導(dǎo)致了其對(duì)外投資規(guī)模的縮減。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)來說，多數(shù)是根據(jù)需求調(diào)整投資力度，但是由于經(jīng)濟(jì)前景不明朗，現(xiàn)階段并不是投資擴(kuò)張的好時(shí)期，因此企業(yè)會(huì)選擇降低投資速度、縮減投資規(guī)模。

變化

外資布局悄然生變目前未現(xiàn)大規(guī)模撤出

據(jù)了解，外資企業(yè)在華布局正在悄然生變。一方面，部分低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)在成本上漲等壓力下撤出中國，另一方面，也有更多的外資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)中心、營銷中心落戶中國，或者布局中國新興產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)中尋找機(jī)會(huì)。

一家在蘇州的美資電子生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，從沒想過中國的成本會(huì)增長得這么快，會(huì)像現(xiàn)在這么高，這在三年前是絕對(duì)想不到的。高企的成本以及人員的高流動(dòng)給外資企業(yè)在中國的經(jīng)營帶來很大壓力。不過他也表示，雖然現(xiàn)在中國市場(chǎng)成本上漲很快，但是考察了東南亞的一些國家之后發(fā)現(xiàn)，他們的配套設(shè)施、人員素質(zhì)等尚遠(yuǎn)不及中國，因此短期內(nèi)不會(huì)考慮撤出中國。但是如果成本繼續(xù)大幅上漲，也可能會(huì)考慮將工廠遷往其他地區(qū)。另一家在浙江的日資汽車企業(yè)則對(duì)本報(bào)記者表示，正在逐步增加中國市場(chǎng)的研發(fā)設(shè)計(jì)職能，計(jì)劃未來將部分零部件的研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到中國來。

“現(xiàn)階段，我國勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)仍然存在，但減弱趨勢(shì)明顯。由于我國勞動(dòng)力成本上升，部分對(duì)于低勞動(dòng)力成本的投資轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)。”周宇指出，勞動(dòng)力成本、技術(shù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分布是企業(yè)在投資過程中著重考慮的重要方面。因此，對(duì)于多考慮勞動(dòng)力成本，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響較小企業(yè)，更易轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力成本較低地區(qū)。

但周宇同時(shí)表示，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈要求較強(qiáng)的企業(yè)則會(huì)選擇繼續(xù)留在中國。據(jù)了解，也曾出現(xiàn)過對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈要求較強(qiáng)的企業(yè)，搬離我國后由于當(dāng)?shù)夭贿m合發(fā)展又搬回我國的情況。

蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)貿(mào)易發(fā)展處處長胡克對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，工業(yè)園引進(jìn)的都是國際500強(qiáng)企業(yè)，這些企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于品牌和技術(shù)，對(duì)成本相對(duì)來說沒有那么敏感，因此這些企業(yè)都很穩(wěn)定，可以在工業(yè)園“落地生根”。據(jù)他多年的工業(yè)園區(qū)招商引資經(jīng)驗(yàn)，“候鳥型”企業(yè)往往都是只有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低附加值企業(yè)，這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)成本變動(dòng)及其敏感。而職能越多的企業(yè)就越穩(wěn)定，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)的不少外資企業(yè)都不僅僅是生產(chǎn)，還具有總部職能、研發(fā)職能、設(shè)計(jì)職能等等。

商務(wù)部政策研究室主任張向晨經(jīng)過調(diào)研之后也發(fā)現(xiàn)，低端制造業(yè)方面，在中國繼續(xù)維持現(xiàn)有水平或者是向中西部乃至海外轉(zhuǎn)移是“一個(gè)自然的過程”。中端制造業(yè)方面，美國和歐洲企業(yè)都將繼續(xù)擴(kuò)展在華投資，因?yàn)?ldquo;他們需要這個(gè)市場(chǎng)”。

張向晨表示，美國政府近年調(diào)整原有政策，大力扶持本土制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外游企業(yè)回歸。受此提振，包括福特、卡萊爾及國際收銀機(jī)公司等一批企業(yè)先后宣布將國外產(chǎn)能移回美國國內(nèi)。他坦言，這會(huì)對(duì)中國造成一些壓力。但他同時(shí)表示，基于此前的調(diào)研，在華美國企業(yè)回遷的數(shù)量較少，而且僅限于一些高度依賴美國市場(chǎng)的生產(chǎn)條件和市場(chǎng)特點(diǎn)的行業(yè)及特殊產(chǎn)品，而包括通用、蘋果等在內(nèi)的大型美企將繼續(xù)擴(kuò)大在中國的投資和產(chǎn)能。因此，“總的來看，中國的市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)配套對(duì)海外的制造業(yè)還是有巨大的吸引力的。”

沈丹陽也表示，雖然從中長期來看，受到本國發(fā)展制造業(yè)戰(zhàn)略的影響，美國和一些歐盟國家可能會(huì)資本“回流”，會(huì)減少對(duì)外投資，包括減少對(duì)華投資，但是，根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)在華設(shè)立的外商投資企業(yè)大規(guī)模撤出的情況。

沈丹陽說“我們對(duì)中國利用外資的前景總體上仍然持樂觀的態(tài)度。因?yàn)橹袊�投資環(huán)境總體上是趨于完善，越來越好，而不是相反。”他介紹說，最近，日本國際協(xié)力銀行(JBIC)發(fā)表了《2011年度日本制造業(yè)企業(yè)海外業(yè)務(wù)情況問卷調(diào)查報(bào)告》，顯示日本制造業(yè)將繼續(xù)加快海外拓展步伐，而中國、印度仍是他們首選的投資目標(biāo)地。另外，新加坡大華銀行日前也公布了《中型企業(yè)商業(yè)景氣調(diào)查》，這個(gè)報(bào)告也顯示中國成為新加坡中型企業(yè)在亞洲拓展海外業(yè)務(wù)的首選地。

預(yù)測(cè)

未來吸收外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻

對(duì)于未來吸收外資的形勢(shì)，周宇認(rèn)為，我國放寬政策有助于投資增速部分恢復(fù)，但是很難恢復(fù)到之前的增速。邊衛(wèi)紅認(rèn)為，從目前情況來看，下半年吸收外資形勢(shì)依然復(fù)雜。她指出，前一階段，歐洲債務(wù)危機(jī)形勢(shì)企穩(wěn)，美國經(jīng)濟(jì)增長較快且失業(yè)率下滑，出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的態(tài)勢(shì)。但是，從現(xiàn)階段看，整體形勢(shì)較為嚴(yán)峻，若歐盟形勢(shì)繼續(xù)惡化，將對(duì)我國吸收外資帶來不利影響，因此，近幾個(gè)月內(nèi)，F(xiàn)DI仍會(huì)延續(xù)小幅下滑趨勢(shì)。

與此同時(shí)，F(xiàn)DI的持續(xù)負(fù)增長以及月度外匯占款偶爾出現(xiàn)的負(fù)增長印證了市場(chǎng)對(duì)資本流入長期放緩的判斷。根據(jù)中國人民銀行此前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2011年四季度連續(xù)3個(gè)月負(fù)增長后，從2012年1月開始，新增金融機(jī)構(gòu)外匯占款開始再次轉(zhuǎn)正。不過，15日晚間公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月份末，金融機(jī)構(gòu)外匯占款余額為255888.21億元，較3月減少605.71億元。外匯占款在今年首次出現(xiàn)負(fù)增長。

邊衛(wèi)紅表示，外匯占款走向在一定程度上與人民幣匯率走向有一定相關(guān)性。雖然4月人民幣延續(xù)升值趨勢(shì)。但是，市場(chǎng)對(duì)于人民幣升值預(yù)期出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，而投資恰恰是取決于預(yù)期。與此同時(shí)，西方媒體對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的悲觀情緒不斷加大，資金投入趨向逐漸減弱。“對(duì)于4月順差加大，我們必須要認(rèn)清楚其是偶然性單月反彈，還是在以下幾個(gè)月中延續(xù)加大的態(tài)勢(shì)。另外，由于人民幣升值預(yù)期的降低，一些企業(yè)不會(huì)再像之前一樣迅速兌付人民幣，也減少了外匯流入速度。”邊衛(wèi)紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

資本流入減緩的背后正是我國長期呈現(xiàn)的國際收支“雙順差”格局的變化。“全球金融市場(chǎng)仍然動(dòng)蕩，歐債危機(jī)也不穩(wěn)定。未來，外資進(jìn)出中國會(huì)比較復(fù)雜。”中信銀行總行國際金融市場(chǎng)專家劉維明指出。

國家外匯管理局日前發(fā)布《2011年中國跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，未來支持我國國際收支順差的基本面因素依然存在，但由于國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境空前復(fù)雜和嚴(yán)峻，我國跨境資金凈流入規(guī)模可能減少，波動(dòng)將有所加大。外匯局還表示，由于歐債危機(jī)仍在不斷發(fā)展演變，全球仍處于金融去杠桿化進(jìn)程中，跨境資本流動(dòng)大進(jìn)大出風(fēng)險(xiǎn)增加。