2月21日，商務(wù)部副部長鐘山在全國進(jìn)出口工作會(huì)議期間表示，我國今年將加大對(duì)新興市場，尤其是發(fā)展中國家市場的開拓力度，目前已選取約30個(gè)國家，作為今年及未來若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點(diǎn)突破市場，力爭到2015年，我國與歐美日及香港等傳統(tǒng)市場以外市場貿(mào)易占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，鐘山表示，首先要加大政策、資金支持力度。加強(qiáng)進(jìn)出口銀行、信保等政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)開拓重點(diǎn)市場的支持，適當(dāng)降低保費(fèi)；調(diào)整中小企業(yè)市場開拓資金支持方向，對(duì)中小企業(yè)開拓國際市場補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%。

商務(wù)部近期已經(jīng)多次表示，正會(huì)同有關(guān)部門研究穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，并強(qiáng)調(diào)外貿(mào)政策保持穩(wěn)定。

外貿(mào)政策基本穩(wěn)定

外界期待的宏觀外貿(mào)政策，并未如期出臺(tái)，取而代之的是開拓新興市場以及對(duì)地方出口基地建設(shè)的重視。

對(duì)于討論中的穩(wěn)定外貿(mào)政策，一位商務(wù)部人士在回復(fù)本報(bào)記者時(shí)表示：“還要看歐洲經(jīng)濟(jì)形勢。”

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從去年9月開始，我國出口增速出現(xiàn)了逐月遞減，今年1月我國出口還出現(xiàn)了自金融危機(jī)后的首次負(fù)增長。

據(jù)商務(wù)部人士介紹，最近中央高層對(duì)1月份出現(xiàn)的進(jìn)出口情況高度關(guān)注，在外貿(mào)拐點(diǎn)論尚存爭議的情況下，2月20日在南昌召開全國進(jìn)出口工作會(huì)議，也讓外界對(duì)出口政策更為關(guān)注。

據(jù)參會(huì)者透露，會(huì)議透露出的信息表明，面對(duì)復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢，今年我國外貿(mào)政策將基本保持穩(wěn)定，各地要培育一批專業(yè)型、綜合型、企業(yè)型出口基地，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，主動(dòng)適應(yīng)國際貿(mào)易格局的變革。

對(duì)于開拓發(fā)展中國家市場，鐘山認(rèn)為，不僅能在短期內(nèi)規(guī)避歐美債務(wù)危機(jī)帶來的出口問題，從長遠(yuǎn)看，也是中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的突破口。

“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要尊重規(guī)律，歐美經(jīng)濟(jì)形勢不好，外需嚴(yán)重受到影響，非要出口好的話，結(jié)局就是貿(mào)易順差和貿(mào)易沖突。”發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張燕生說。

此前，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示，目前，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門研究保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的具體的政策措施，從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、完善出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制以及提高貿(mào)易便利化水平等多個(gè)方面，支持企業(yè)渡過難關(guān)。

據(jù)介紹，對(duì)于國際市場布局，將重點(diǎn)選擇資源儲(chǔ)量豐富、人口規(guī)模較大、雙邊貿(mào)易基數(shù)小、戰(zhàn)略地位重要的發(fā)展中國家，作為重點(diǎn)優(yōu)化市場。

鐘山透露，已選取的新興市場廣泛分布于亞洲、歐洲、非洲和美洲，印度、南非、部分阿拉伯國家及其他一些資源豐富、戰(zhàn)略地位重要的國家都包含在內(nèi)。

“外貿(mào)企業(yè)無論是轉(zhuǎn)內(nèi)銷還是轉(zhuǎn)新興市場，都是一個(gè)長期的調(diào)整，短期不可能見到效果，包括走出去通過資本輸出來帶動(dòng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、開辟新興市場實(shí)現(xiàn)出口市場多元化、推動(dòng)創(chuàng)新使企業(yè)的外貿(mào)產(chǎn)品升級(jí)，都是很不容易的。”發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生表示。

對(duì)于宏觀政策，張燕生認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的貨幣環(huán)境和財(cái)政環(huán)境，逆境是最有利于調(diào)整的，應(yīng)該往前走一步，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，這是最關(guān)鍵的。

多層次就業(yè)

與全國進(jìn)出口工作會(huì)議同一天，中央政治局集體就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行第三十二次集體學(xué)習(xí)。會(huì)議上，國家主席胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要更加注重選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)。

而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程，將成為轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)拉動(dòng)力不斷提高的過程，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。

同時(shí)，胡錦濤還指出，將實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策措施，發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，采取措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

此次集體學(xué)習(xí)上提出，把促就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，這也意味著外貿(mào)、財(cái)稅等政策制定將把考慮就業(yè)作為前提。

長期研究中國人口與就業(yè)的人社部勞動(dòng)保障科學(xué)研究院莫榮、社科院人口所所長蔡昉在集體學(xué)習(xí)上進(jìn)行了講解。

“從就業(yè)角度看，核心的指標(biāo)首先是小企業(yè)，也就是如何改善小企業(yè)和微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和融資環(huán)境，這是決定就業(yè)的要害。”張燕生表示。

此外就是服務(wù)業(yè)和城市化，過去依靠加工貿(mào)易，依靠血汗工廠創(chuàng)造就業(yè)，已經(jīng)不能再繼續(xù)下去了，隨著勞動(dòng)力工資越來越高，這部分已經(jīng)不能繼續(xù)成為創(chuàng)造就業(yè)的池子，因此必須要有新就業(yè)渠道。

“有觀點(diǎn)認(rèn)為人民幣不能升值是因?yàn)榫蜆I(yè)，或者說增長方式不能轉(zhuǎn)變要考慮就業(yè)，其實(shí)這些道理都是不成立的，原因很簡單，真正關(guān)心就業(yè)，就把小企業(yè)創(chuàng)業(yè)搞好，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境搞好，城鎮(zhèn)化發(fā)展搞好，這些方面都能夠吸納巨額的就業(yè)。”張燕生表示。