記者調查了解到，財政收入增速回落后，許多地區特別是市、縣級基層財政部門，第一反應仍然是迅速采取措施想方設法保增長，紛紛出臺包括加大招商引資力度、加強稅收征管等方面措施。

　　財政下滑各方態度不一

　　“今年以來，財政收入實際增長將更加接近預算目標，我們認為這實際上是一種積極的趨勢。”東部地區某省財政廳相關官員對記者表示，“目前基層出現上述現象主要是部分地區觀念一時轉變不過來。”專家擔憂，若地方追求財政收入高增長沖動不能得到有效抑制，有可能導致減稅不成反致加稅的局面，從而加重企業負擔。

　　財政部有關統計數據顯示，2012年一季度中央財政收入同比增長12.1%，地方本級收入同比增長17.3%，分別低于去年同期增速18個和17個百分點。對此，財科所副所長白景明表示，今年開始，財政收入增速下滑已經成為中央和地方共同面對的趨勢。他認為，財政收入“拐點已經到來”，持續數年的財政收入高增長態勢正面臨變局。

　　上述東部省份財政廳官員則認為，財政預算目標今后將更加貼近實際，“以往財政連年大幅超收的現象將逐漸減少，財政收入實際完成情況將更加接近預算目標。”根據專家預計，今年全年財政收入增長或將回落至預算目標10%-15%之間，這個預期在上述官員看來，是完全可以接受的。

　　對于基層官員來說，觀念的扭轉更為不易，面對財政增速回落壓力，許多地區如臨大敵，“保增長”成為基層財政部門當前面臨的最大任務。

　　記者了解到，中西部某縣在一季度農業生產值和工業生產值增長率分別不到10%和30%，且轄區內財政收入同比略微下降的情況下，一季度一般性預算收入仍然實現了接近60%的高速增長。對于全年的財稅工作，該縣有關領導更表示“財稅增收是經濟增長的永恒主題”，要求相關部門“必須牢記增長目標，不折不扣地完成任務，力保全年財政收入增長在三成以上，否則就是滑坡。”

　　對此，專家認為，地方財政收入包括一般性預算收入和歸屬于中央的稅收收入，而一般性預算收入則包括稅收收入和非稅收入部分，其中相對于直接反映經濟運行情況的稅收收入，非稅收入由于征收欠規范和統計口徑不明確等原因，可操控空間較大，“財政收入同比下降而一般性預算收入大幅增長，反映出地方正通過加強非稅收入征管力度來‘保收’。”

　　廣東商學院流通經濟研究所所長、粵商研究中心主任王先慶對記者表示，在目前分稅制體制下，中央、省級和基層對財政收入增速下滑的態度有所不同，中央出于結構性減稅和調整經濟發展結構的考慮，對于財政收入增長放緩的接受程度較高；而基層財稅部門一方面要直接承擔部分支出責任，另一方面肩負地區“保發展”的壓力，追求財政收入高增長的心態短時間內難以扭轉。

　　稅收征管趨緊

　　記者了解到，目前許多地區已就財政收入形勢專門召開研討會，謀劃應對策略。其中招商引資、挖掘潛力和開辟新稅源成為地方保收創收的主要途徑。

　　招商引資被認為是仍舊依靠傳統投資動力發展的地區主要創收方式。據了解，上述中西部某縣官員即強調“經濟發展全靠項目投資拉動”，要求各部門通過安排專人負責包裝策劃項目，積極爭取上項目、爭資金來保財政增收；財政、稅務等相關部門更要按照縣里安排的任務分配情況，做到“應收盡收”。

　　另據報道，河北等省份紛紛就招商引資起草了相關文件，希望通過投資拉動財政收入增長。其中部分地區為吸引投資更出臺了各種補貼或免稅政策。“各地為招商引資不惜血本已然形成惡性競爭，不斷出臺土地補貼、財政稅收返還的地方政策。”某地方稅務系統官員表示，“受益的是個別企業和個人，最終受損失的還是國家和納稅人。”

　　大部分地區則傾向于在稅收征管上做文章。稅務領域人士對記者介紹，目前經濟欠景氣，稅務機關普通反映無法完成任務，而任務又大量追加，因此今年稅收將趨緊，查賬將成主流，評估和稽查力度都將加大。

　　此前有媒體報道，湖南邵陽采用到企業查賬，通過預繳企業未來所得稅的方式征收。王先慶對記者表示，近期有企業反映不少地方稅務部門為了完成稅收任務，正對企業實施地毯式清查，要求按一定標準或數額預繳一年甚至多年稅收，如不配合往往還會被強制執行。

　　王先慶還表示，部分地區稅務部門還會在注銷環節再“開辟稅源”：“最近有中小企業由于經營環境困難，希望注銷企業停止經營，但到稅務部門辦理注銷手續時遭到刁難，稅務部門專管人員連材料都不看就要求企業先補稅，否則不予辦理，實際上許多企業根本沒有欠稅。”

　　“若地方不能扭轉觀念，繼續一味地想方設法‘保收’，不但無法達到今年結構性減稅的目的，還會平白加重企業負擔。”有關專家表示，“在目前經濟下行壓力較明顯的情況下，會給實體經濟復蘇造成負面影響。”