全國財政收支今年上半年都保持了較高幅度的增長。

據財政部統計，上半年全國財政收入56875.82億元，比去年同期增長31.2%；全國財政支出44435.14億元，比去年同期增長31.4%。支出增幅高于收入增幅0.2個百分點，說明在財政收入高幅增長的同時，財政支出勢頭依然強勁。

財政收入的主要組成部分是稅收。據了解，上半年全國實現稅收收入50028.43億元，同比增長29.6%。另外，非稅收入6847.39億元，同比增長44.5%。這是我國經濟迅猛發展的碩果。上半年，國內生產總值增長9.6%，規模以上工業增加值增長14.3%，企業實現利潤增長27.9%（1月至5月），固定資產投資（不含農戶）增長25.6%，社會消費品零售總額增長16.8%，一般貿易進口增長33%，相應帶動增值稅、企業所得稅、營業稅、進口環節稅收等較快增長。

近年來，我國財政支出一直在向民生領域傾斜，尤其社會保障和就業、醫療衛生、住房保障支出等與民生相關的主要項目支出大幅增長。今年上半年，社會保障和就業支出5760.1億元，增長40.5%；醫療衛生支出2454.54億元，增長61.4%；住房保障支出1188.75億元，增長76.6%。但我們不能就數字論數字。財政收支形勢情況好不好，不僅體現在所列數字當中，還體現在深化財稅改革、加強財稅管理等許多方面。

比如，財政部6月10日出臺了《2011年中央對地方均衡性轉移支付辦法》，明確均衡性轉移支付的構成、資金的分配原則及分配辦法等。像這樣科學合理地設立“均衡性轉移支付”的辦法，有利于縮小地區間財力差距，必將促進基本公共服務的均等化，推動科學發展，促進社會和諧。就稅制而言，從2003年起，我國相繼推出了取消農業稅、提高個稅“扣除額”、合并內外資企業所得稅制、增值稅轉型等多項重大改革，且在不斷地深化和完善之中。稍早時候，正式公布了統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度；特別是個人所得稅的改革，從9月1日起，我國個人所得稅工薪所得減除費用標準由現行的每月2000元提高到3500元，激起了全社會的強烈反響。

不可否認，稅收增長源于經濟發展，但也與稅務部門強化征管息息相關。看看上半年地方幾個小稅種征收情況：契稅1544.92億元，同比增加333億元，增長27.5%；城鎮土地使用稅642.95億元，同比增加118億元，增長22.5%；土地增值稅1203.08億元，同比增加573億元，增長91.1%。這都是稅務部門一分一厘收起來的。稅務部門通過健全納稅服務體系，規范和簡化辦稅程序，進一步加強稅源管理、納稅評估，大力推進信息管稅，努力提高稅收征管質量，強化內部管理，著力推進依法行政、依法治稅，是富有成效的。

但也毋庸置疑，我國的財政收入增幅明顯不平衡，且支出壓力很大。

上半年，在全國財政收入中，稅收收入同比增長29.6%，而非稅收入同比增長44.5%。在稅收收入中，土地增值稅同比增長則高達91.1%。盡管上半年全國財政支出增幅超收入增幅，但這并不等于該支的都支到了位。特別是一些民生支出都提高了標準，這使下半年的支出形勢相當嚴峻。據山東省的測算，今年的教育、新農合、新農保、醫改等加起來需要新增260億元財政投入。在內蒙古，財政收入占GDP的比重為8.7%，如果教育投入要達到4%的話，等于占用了財政收入的一半比重。

所以，要實現今年的國家預算，還有許多艱巨的工作。比如，盡力化解當前中、小、微企業面臨的艱難處境，加大對民生的投入，重點支持涉農基礎設施建設，強化增收節支觀念，優化支出結構等等。隨著個稅改革、提高民生支出標準等政策的落實，下半年的增收節支難度大大提升。為此，稅務部門需克難奮進，既要把該收的稅收足額收到位，又要打擊一切偷稅騙稅活動，全面清收欠稅。財政部門在抓好非稅收入征繳入庫的同時，應力求將國家政策規定的民生支出足額列支到位。對此，尤其需要嚴控“三公”等經費支出。

來源：上海證券報