工信部原材料司鋼鐵處副處長徐文立在參加“2012(第三屆)中國鋼鐵規劃論壇”時向記者透露，由工信部起草的《促進鋼鐵企業兼并重組指導意見》(以下簡稱《意見》)草案現已完成，目前正處于部內相關司局會簽階段，預計年內正式公布。

　　“工信部將推動加快鋼鐵企業兼并重組的步伐，鼓勵社會資本參與國有鋼鐵企業兼并重組，重點支持優秀大型企業開展跨地區跨所有制的重組。”徐文立對記者說。他表示，將按照市場化運作的規律，以符合國家鋼鐵產業政策和《鋼鐵行業生產經營規范條件》的企業為兼并重組主體，結合淘汰落后、技術改造和優化布局，以大幅減少鋼鐵企業數量，提高產業集中度。

　　這也是繼《鋼鐵行業“十二五”規劃》后，工信部針對鋼鐵行業兼并重組進行的第一個具體指導性文件。記者從工信部了解到，《意見》將對地方兼并重組進行指導，內容將包括鋼鐵行業涉及“兼并重組”方面的申報辦法、促進措施、目標、原則以及實施程序等多方面。值得注意的是，《意見》中還將明確，對符合產業政策的兼并重組，國家將給予具體扶持政策。

　　“涉及到跨部門和跨行業協調的扶持政策在落實時可能有一定困難”，工信部一位官員對《經濟參考報》記者說，目前《意見》正在等待部里(工信部)給出具體意見，從目前的反饋來看，在“扶持政策”和“跨部門協調”等方面還可能有一些調整。

　　“我今年碰到幾個產量規模300噸以上的企業，大家對未來5年是否還能存在很沒有信心，甚至是今年是否能夠存在都沒有信心。”工信部規劃司副司長顧強在2012(第三屆)中國鋼鐵規劃論壇上說。

　　此言非虛，工信部醞釀“政策”推動鋼鐵行業兼并重組的背后，恰恰是全行業虧損帶來的巨大壓力。

　　“從一季度的運行來看，全行業虧損已成定數，這也是鋼鐵行業進入21世紀后首次全行業虧損。”中鋼協黨委書記劉振江說。他坦言，從2011年第四季度開始，鋼鐵企業主業已經開始虧損，虧損額不斷上升，3月份數據可能稍微緩解，但仍不能改變全行業虧損現狀。

　　河北一家鋼廠副總在電話里對記者說，原本一季度是鋼鐵銷售旺季，但行業已經連續數月非常不景氣，鐵礦石、焦煤成本高企，下游需求持續疲軟，企業已經從“微利”轉向“虧損”。中鋼協副會長兼秘書長張長富也表示，2012年我國鋼鐵價格走勢仍不明朗，鋼鐵行業微利運行的局面短期內不會改變，預計鋼鐵行業內兼并、改制、破產的現象將會增加。

　　按照寶鋼集團董事長徐樂江的預計，當行業進入微利運營，兼并重組一定會如火如荼，5年內中國鋼鐵行業的版圖將發生很大變化。發改委產業協調司副巡視員李忠娟接受記者采訪時也表示，“十二五”時期，鋼鐵行業將進入產業峰值糊頂區，因此現階段是進行產業轉型調整、兼并重組的最好時期。

　　“現階段行業虧損加劇，為兼并重組在市場方面創造出氛圍。”我的鋼鐵網資訊總監徐向春在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，由于我國鋼鐵行業長期存在產能過剩、集中度較低等問題，我國早在幾年前就已開始推動鋼鐵企業的兼并重組，但由于鋼鐵形勢較好，企業兼并重組積極性不高，政府的行動推動效果有限。在行業面臨全行業虧損局面的背景下，政策出臺將加快未來幾年鋼鐵行業兼并重組的進程。

　　徐向春指出，在面臨全行業微利的狀況下，企業是否能起到兼并重組領頭作用，將預示著企業兼并重組的最終效果。

　　華泰證券鋼鐵研究員劉建明對《經濟參考報》說，當鋼鐵行業企業面臨大面積虧損，尤其是民營企業開始虧損承受不住之時才會迎來真正的重組浪潮。他表示，在重組過程中，應該確定企業是否有駕馭大集團的能力，不能為做大而整合，最終大而不強。