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習近平訪美削減信任赤字

來源:21世紀經濟報道|瀏覽:|評論:0條   [收藏] [評論]

接下來的這五天,可能將影響中美關系的下一個十年。2月13日開始的一周,中國國家副主席習近平對美國進行為期五天的正式訪問。從目前公布的行程安排來看,他的行程可以簡述為:在華盛頓談政治…

接下來的這五天,可能將影響中美關系的下一個十年。

2月13日開始的一周,中國國家副主席習近平對美國進行為期五天的正式訪問。從目前公布的行程安排來看,他的行程可以簡述為:在華盛頓談政治,在艾奧瓦談農業,在洛杉磯談經濟。

不過,從中國外交部以及美國白宮此前的吹風會信息判斷,在一些重大的國際和雙邊問題上確立互信,成為此次外界對習近平訪美的主要期待。

盡管經貿問題一向是中美談判的重點,但外交部副部長崔天凱在行前的吹風會上曾明確表示:“大規模擴大經貿合作不是此行的主要目的。觀察家不應將此次訪問視為采購之旅,不要認為中國會向美國送上‘大禮包’”。

這一斷語給人無限遐想。加上近來美國設立對華貿易辦公室,不斷設置貿易壁壘以及重新強調人民幣匯率低估等一連串舉動,使得有關中美經貿關系惡化的擔憂與日俱增。

不過,記者在采訪中發現,盡管習近平訪美的“明線”是削減中美之間的信任赤字,而加強中資企業對美投資,仍然是此行中的“暗線”。

美國弗吉尼亞州大中華區及東南亞地區辦事處主任方海蕾13日向本報記者透露,就在13日習近平開始訪問華盛頓的當天,中美商務部將會牽頭舉行有關促進雙邊投資的研討會,聯邦政府層面唯一的招商引資機構“選擇美國”項目辦公室會著重向到場的300多位中國企業家推介投資美國的益處,并與商務部簽訂工作備忘錄。

這并不是習近平訪美官方行程的一部分,但會議舉行的時機顯而易見。

五天將影響十年

根據目前的官方行程,習近平此次訪美的議題頗多,主要聚焦在國際問題以及雙邊互信問題上。

“(此行的主要目的是)削減中美之間的信任赤字,”中國外交部副部長崔天凱在上周一的吹風會上透露。

14日,習近平將在白宮會見美國總統奧巴馬和美國國務卿希拉里。當日下午,他將前往五角大樓,隨后會與美國副總統拜登共同參加中美企業家座談會。

“地區政策,特別是敘利亞和伊朗問題,會是這次磋商的一個重要關切,”復旦大學美國研究中心宋國友教授說。

本月4日中國和俄羅斯在聯合國安理會上對美國等國提出的干涉敘利亞決議投了否決票。中國對美國采取的進一步加強對伊朗制裁的措施也明確表示反對。宋國友認為,在中美雙方立場對立的情況下,習近平此次訪美有助于使美國增信釋疑。

在華盛頓展現政治家的一面之后,習近平將于翌日飛抵艾奧瓦州,向他的美國朋友展現富有人情味的一面。

27年前,時任河北省正定縣縣委書記的習近平,曾率團參觀位于艾奧瓦州的馬斯卡廷小鎮。他參觀了該鎮的農場,在當地居民家中品嘗了牛肉、土豆泥和蘋果派,并同他們進行了交流。

此次訪美,習近平將故地重游。

在美國農業部長維爾薩科和美國駐華大使駱家輝的陪同下,習近平會見到他1985年首次訪美時的老朋友。艾奧瓦州州長布蘭斯塔德在習近平上次來訪時接待了他。對于故友重逢,他說,當地酒店的電視節目將為此特地增設兩個中文頻道。

周四,習近平將前往加州洛杉磯觀摩湖人隊主場的一場美國職業聯盟籃球比賽。

值得注意的是,崔天凱強調,“盡管習近平在此次訪問期間會簽署一些協議,但大規模擴大經貿合作不是此行的主要目的。”

美國總統副國家安全顧問羅德(Ben Rhodes)也表示,此次習近平訪美重在“投資兩國關系建設”,并不著重于直接成果。

宋國友解釋說:“中國不能每次都送美國人禮包,不能給他們形成這樣一個預期慣性。況且,最近美國在貿易政策上對中國不是很友好。這次訪問主要還是熱身。”

經貿投資暗中發力

從目前白宮宣布的17場活動來看,其中8場與經貿主題相關,但外界目前普遍認為的焦點議題集中在中美匯率爭端、貿易爭端以及農業合作等問題上,有關投資話題反而沒有在行程中唱主角。

但事實上,中美雙方政府在推動雙邊投資上依然不遺余力。

方海蕾表示,就在13日習近平訪問華盛頓的當天,中美商務部將會牽頭舉行有關促進雙邊投資的研討會。根據他目前得到的日程來看,中國商務部部長助理俞建華將出席此次會議,美方也將有相應的商務部官員出席。

他透露,盡管這一會議不是習近平訪問美國的官方行程之一,目前外界也沒有注意到此次會議,但中美雙方有意將會期安排在這一天,用意顯而易見。

“1月下旬中國商務部投資促進局才開始著手準備組織此次研討會,時間很緊,但是他們還是吸引了中方300多人、美方100-150多人參與。”方海蕾介紹說。

美方對中國企業的到來也表現出極大的熱情。美國商務部下屬的“選擇美國”項目辦公室為此次會議作了充分準備,為的是能夠向與會的中方企業介紹美國的投資環境和各類優惠政策。“選擇美國”還將就此和中國方面簽訂工作備忘錄。

“選擇美國”項目計劃是2011年6月15日由奧巴馬簽署行政命令而創建的。這個由時任商務部部長駱家輝牽頭,直屬于商務部的聯邦層面招商引資項目辦公室,旨在推動全世界各地和美國本土企業擴大在美國的投資,為美國創造增長良好的就業環境。

據悉,2011年,中國企業在美累計直接投資為60億美元,投資范圍涉及工業、農業、科技、金融和工程承包等領域。曾有國際研究機構發布報告稱,2020年中國赴美投資規模將達到1至2萬億美元。無論是奧巴馬還是加州某個郡縣的長官心里都清楚,美國“再工業化”之路必須獲得中國的有力支持。

“選擇美國”項目執行主任Barry Johnson此前在接受本報記者專訪時表示:“我認為在這里(中國)有所行動十分重要,而第一步就是吸引投資,因為它創造就業,創造信息、管理、技術交換,創造基礎設施的發展。”

在這樣的共識下,即便是美國對華近來采取的一些強硬的貿易制裁動作或口號,都被解讀成美國不遺余力吸引中國投資的一種方式。

“盡管這是消極的看法,但增加貿易壁壘無疑會使得部分企業轉向直接在美國投資,這兩者當然有直接聯系。從歷史上看,日本和韓國與美國的經貿合作,也有相同的軌跡。”方海蕾說。

更多中資企業還在觀望

在官方層面的推動下,中國企業赴美投資的數量在近幾年有了顯著的提高。兩年前中國對美投資額度首次超過美國對華投資額度,在此之后,美國各州在中國設立投資貿易促進機構就越來越多,至今已有30多個相關機構落戶中國。

盡管方海蕾不肯透露他今年幫助了多少中國企業成功落戶美國,但他表示,數量較幾年前是“成倍增長”的。

但縱觀赴美成功落地的中資企業,其行業偏好性仍然很強。新能源、電信服務業、大宗消費品等成為投資的熱門領域。

市場是最大的導向因素。根據聯合國的全球投資報告,美國近幾年始終是世界上吸引外國直接投資最多的國家。

“受貿易壁壘影響影響大的企業,美國市場對它們的重要性也大,它們的投資動力也會很大;同時,許多B2B企業也跟隨他們的客戶或者供應商的國際化戰略而在美國落地;還有一些運輸成本較高的非勞動力密集型行業,也會愿意更加接近終端市場。”方海蕾表示。

無錫尚德是太陽能領域較早意識到市場問題的企業。尚德電力控股有限公司董事長兼CEO施正榮向本報記者表示,“2010年美國市場整個安裝量超過1吉瓦。尚德以20%以上的市場份額,成為美國市場最大的光伏組件供應商。通過在美國直接建廠,可以節省海外采購硅材料、運輸到中國、在中國組裝、再銷售到美國的許多中間環節,更有利于資源有效配置;也可更好適應當地市場環境、能對當地市場變化做出迅速反應。”

而美方拋出的便利條件也足夠有誘惑。凱雷投資集團董事總經理馬鼎文(David M.Marchick)表示,絕大多數中國在美投資項目,并不需要經過任何形式的監管審批。現在基本上在30天內的初始審核期內獲得美國海外投資審查委員會的批準。

中海油曾在2005年競購優尼科時受到抵制,但它最近對德克薩斯州鷹灘頁巖氣公司、懷俄明州和科羅拉多州頁巖氣公司的收購都獲得了成功。

當然,更多的中國企業還在觀望。

愛國者數碼科技董事長兼總裁馮軍最近帶著他的“愛國者國際化聯盟”在歐洲各地尋找理想的海外基地,他向記者透露,今年10月聯盟還會正式和美國方面接觸,希望能夠盡快幫助中國的行業領先企業“出海”。

“但我不贊成直接投資或者通過并購方式落地,還是應該先建立辦事處,把市場做好,挑選當地良好的資源,然后再談合資的問題。”他表示。

宋國友則指出,想去美國的中國企業是呈一個加速上升態勢的。但美國在這方面的顯性和隱性限制比較多,譬如說,美國的人力成本比較高,希望外資投資礦產資源,在并購條件上對于中國企業比較苛刻。”

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