繼增值稅、營業稅、企業所得稅等各項稅收優惠政策之后，小微企業又收到國務院派發的新“禮包”——昨天召開的國務院常務會議決定，今年中央財政安排150億元設立中小企業發展基金，主要支持初創小型微型企業。

常務會議還支持符合條件的商業銀行發行專項用于小型微型企業貸款的金融債，并表示符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。

這是國務院常務會議去年10月12日出臺“國九條”之后，又一次出臺了“國四條”扶持小微企業發展的優惠政策。

近年來中央和地方財政均有專項資金用于支持中小企業發展，《2010年全國公共財政支出決算表》顯示，全國各級財政“支持中小企業發展和管理支出”達到1071.6億，其中，中小企業發展的專項資金為350.11億。

昨天的常務會議決定擴大中小企業專項資金的規模，由中央財政出資150億元設立中小企業發展基金，主要支持初創小型微型企業。

中國人民大學財政金融學院教授安體富在接受《第一財經日報》采訪時表示，當前小微企業遇到的最大難題是資金缺乏，設立中小企業發展基金幫扶困難企業，包括給予銀行貸款貼息等扶持政策，在一定程度上緩解它們的資金壓力。但這種政策不會是普惠制的，必須達到一定條件的小微企業才能申請享受這種優惠。

常務會議還決定，政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業。對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。加快推進營業稅改征增值稅試點，完善結構性減稅政策。

中央財政還將擴大技術改造資金規模，重點支持小型微型企業應用新技術、新工藝、新裝備。完善企業研發費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術創新。鼓勵有條件的小型微型企業參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技項目以及標準制定。實施創辦小企業計劃，培育和支持3000家小企業創業基地。

去年第四季度財政部和國稅總局連續出臺了一系列針對中小企業的減稅政策，包括提高增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同三年內免征印花稅，將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底等。

安體富認為，這些減稅政策的力度仍不夠大，實際上，小微企業納稅額在國家財政總盤子中微乎其微，而它們對于拉動就業又起著至關重要的作用。因此，他建議國家應該“放小微企業一馬”，對它們免稅。