如果美參院人民幣匯率議案成為法律，其唯一后果就是中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)

美國國會參議院預(yù)計于當(dāng)?shù)貢r間10月11日就所謂“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”進(jìn)行最后投票表決。這項針對人民幣匯率的議案，在美國國內(nèi)和其他國家都引起極大關(guān)注，招致眾多批評。美國輿論認(rèn)為，雖然該議案得到參議院通過問題并不大，但要成為法律還面臨巨大障礙。白宮曾多次表示，擔(dān)心美國單方面的制裁行為，不僅違反國際義務(wù)，還可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

中國外交部副部長崔天凱10日接受中外媒體采訪時強調(diào)，這個議案不僅沒有反映中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)實，而且會對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系今后的發(fā)展帶來有害因素。如果讓這樣一個議案成為法律，其唯一后果就是中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，這將是一個兩敗俱傷的結(jié)局，不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，不利于美國經(jīng)濟的恢復(fù)和就業(yè)的增加，不利于世界經(jīng)濟增長，也會對中美關(guān)系的總體發(fā)展產(chǎn)生影響。

美國經(jīng)濟學(xué)家對議案的反應(yīng)涇渭分明。以美國經(jīng)濟政策研究所所長羅伯特·斯考特為代表的部分經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，只要人民幣升值28.5%，就可以為美國創(chuàng)造225萬個工作崗位，同時將美中貿(mào)易逆差減少1905億美元。

但更多的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，美國此舉將引起“難以預(yù)料”的后果。美國大西洋理事會中國經(jīng)濟專家蓋保德指出，沒有證據(jù)顯示中國通過操縱匯率換取貿(mào)易優(yōu)勢。中國的貿(mào)易盈余也不是導(dǎo)致美國貿(mào)易赤字日益擴大和失業(yè)增加的原因。

喬治·華盛頓大學(xué)商學(xué)院院長道格·古瑞斯表示，這一議案對創(chuàng)造就業(yè)作用不大，只能讓就業(yè)崗位從中國轉(zhuǎn)移到其他低收入國家，而美國消費者卻將為此背上更為沉重的負(fù)擔(dān)。因為像沃爾瑪這樣的大型公司在中國有大量投資，不可能停止在中國的采購，美國消費者必將因此承受物價上漲的代價。

新加坡星展銀行首席經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·卡爾本對本報記者表示，美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國有很大差異，美國工人并沒有和中國工人競爭工作崗位。美國一些政客把高失業(yè)率及其他經(jīng)濟問題怪罪于人民幣匯率是完全錯誤的。

美國主流媒體認(rèn)為，許多議員擔(dān)心美國的經(jīng)濟狀況會影響選情，但又不愿承認(rèn)政府的宏觀政策失利、未能有效地促進(jìn)經(jīng)濟增長和就業(yè)，于是，借部分民眾對中國崛起的擔(dān)心，以匯率名義打壓中國。事實上，美國絕大多數(shù)商業(yè)團體都堅決反對國會通過立法迫使人民幣升值，擔(dān)心此舉將導(dǎo)致中國對美出口商品采取報復(fù)行動，從而損害美國公司在中國的巨大利益。

埃及《今日世界報》發(fā)表評論認(rèn)為，這項法案不過是美國政客用來搞“政治秀”的道具而已，它暴露的是美國一些政客的“霸權(quán)思維”。

英國《金融時報》的文章稱，美國向來愿意做游戲規(guī)則的破壞者。上世紀(jì)70年代初，美國政府曾單方面宣布中止美元與黃金的固定兌換比率，對進(jìn)口商品一律征收10%的進(jìn)口附加稅，迫使美元貶值。眼下，美國一些政客又想再次使用這一手段。

華盛頓卡托研究所貿(mào)易政策專家伊肯森認(rèn)為，人民幣升值和美國貿(mào)易逆差之間并沒有聯(lián)系，這已經(jīng)得到證實。貿(mào)易逆差減少只能減少而非增加就業(yè)機會。1983年至2007年，美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1倍，國際貿(mào)易增長6倍，貿(mào)易逆差從730億美元增加到6550億美元，同期美國凈增4600萬個工作崗位，平均年增184萬個。2007年至2009年美國經(jīng)濟衰退期間，美國國際貿(mào)易收縮12%，貿(mào)易逆差從2007年的6550億美元下降到2009年的3630億美元，同期美國卻增加了600多萬失業(yè)人員。

伊肯森認(rèn)為，如果人民幣議案為美國創(chuàng)造就業(yè)的可能性是12.5%，其導(dǎo)致中國對美國出口商品“報復(fù)”的可能性則是50%。議案的倡議者及支持者都應(yīng)認(rèn)識到，懲罰中國就是懲罰自己。面對近于停滯的美國經(jīng)濟、巨額財政赤字和聯(lián)邦債務(wù)，國會議員不是努力地修正美國的政策失誤，卻拿人民幣議案做文章，這是在為自己的無能尋找“替罪羊”，最終也只能讓美國的經(jīng)濟狀況更糟糕。

《中東經(jīng)濟》網(wǎng)文章認(rèn)為，美國這項議案把失業(yè)率高企、經(jīng)濟增長乏力等歸咎于中國，實在是“荒謬之至”，“沒有任何道理”。美國對華貿(mào)易逆差更多地是因其不愿向中國出口技術(shù)含量高的產(chǎn)品所致，同時也是全球產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

美國媒體近來接連突出報道中國外交部、中國人民銀行、商務(wù)部等機構(gòu)就該議案所作嚴(yán)正表態(tài)。不少美國人士非常擔(dān)心該議案引發(fā)中美兩國貿(mào)易戰(zhàn)。華盛頓卡托研究所中國問題專家多恩表示，此議案只會損害美中關(guān)系。《華盛頓郵報》的社論稱，以如此大的代價換取如此小的利益，美國沒有理由通過這樣的議案。美聯(lián)社的報道質(zhì)問：該議案究竟是要推動美國經(jīng)濟增長，還是要與美國的主要貿(mào)易伙伴打一場貿(mào)易戰(zhàn)？歐債危機已經(jīng)讓決策者憂心忡忡，如果引發(fā)美中貿(mào)易戰(zhàn)，“只能讓形勢更糟糕”。

原蘇格蘭皇家銀行駐香港經(jīng)濟學(xué)家、“絲路”顧問公司總裁貝哲民在接受本報記者采訪時說，發(fā)達(dá)國家失業(yè)率很高，政客們急于為自身經(jīng)濟問題尋找“替罪羊”。構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，雖然可以短時期幫助美國創(chuàng)造就業(yè)，但會在東西方之間“筑起一堵墻”，危害世界經(jīng)濟。

10月15日是美國財政部向國會提交半年度主要貿(mào)易伙伴國匯率報告的最后期限。在此前提交的5份報告中，奧巴馬政府雖呼吁中國加大人民幣升值步伐，但從未認(rèn)為中國“操縱匯率”以謀求不公平的貿(mào)易優(yōu)勢。美聯(lián)社指出，根據(jù)以往做法，美國財政部很可能會推遲向國會遞交匯率報告的時間。預(yù)計美中兩國將利用今年11月舉行的美中商貿(mào)聯(lián)委會會議這一高級別雙邊磋商機制來討論人民幣匯率問題。


來源：人民日報