6年前倡議，由中方的廣西自治區和越南的諒山省共同運作的憑祥-同登跨境經濟合作區，或于今年12月底正式落定。

　　“憑祥-同登跨境經濟合作區項目已入列亞行專項技術援助項目，并積極推動中越雙方于今年12月召開的第四屆GMS領導人峰會上簽署有關備忘錄。”近日，廣西商務廳一位官員透露，越方在不久前已同意簽署該備忘錄。

　　據記者獲悉，作為跨境經濟合作區的重要載體，總面積8.5平方公里的憑祥綜合保稅區已于6月18日正式掛牌封關；廣西方面將于年底之前成立中越憑祥-同登跨境經濟合作區管理委員會，該機構增掛于憑祥綜合保稅區管委會內，實行“兩塊牌子一套人馬”，行使中方區域的管理權。

　　“對于跨境經濟合作區的建立，越方比我們更加積極主動。”憑祥綜合保稅區管委會主任勞寧軍告訴記者，越南總理阮晉勇對該規劃極為器重，多次到同登劃定區域視察，越方亦較之中方更早成立管委會。

　　“一區兩國”模式

　　如若該跨境經濟合作區落地，這將是成為繼新疆伊犁霍爾果斯后，中國第二個跨境經濟合作區，同時為自由貿易區框架下第一個跨境經濟合作區。

　　“鞏固泛北經濟合作成果，開創雙邊發展前景，還需加大力度推進跨境經濟合作區建設。”在18日在南寧召開的第六屆泛北部灣經濟合作論壇上，廣西自治區主席馬飚做出如是寄望。

　　根據廣西方面的設想，憑祥-同登跨境經濟合作區將充分利用憑祥綜合保稅區現有功能，通過實行“一區兩國、境內關外、自由貿易、封閉運作”模式，將中越憑祥-同登跨境經濟合作區建成中國-東盟自由貿易區下先行先試的合作示范區。

　　“國家層面戰略，事實上首先有省級層面推動，由下及上，形成聯動效應，繼而尋求上升為各自國家戰略。”勞寧軍說。

　　“憑祥綜保區是我國邊境第一個綜保區，同時也是目前國務院批復的綜保區中面積最大的一個，顯示了國家對廣西承擔對東盟對外開放職能的深厚寄望。”勞寧軍稱，從綜保區跨越到跨境經濟合作區，雖然具體面積不變，但考慮到地形情況和功能劃分，現今取地范圍規劃或有所改變。

　　商務部外資司副司長騫芳莉表示，中國商務部支持建設中國憑祥-越南同登跨境經濟合作區，將會同國務院共同研究設立這一跨境經濟合作區可行性機制，爭取將合作區建設納入“中越經貿合作5年發展規劃”。

　　跨境人民幣結算試點不斷深化

　　除卻憑祥-越南同登外，廣西方面還提出東興-越南芒街和百色龍邦-越南茶嶺兩大跨境經濟合作區，云南將紅河-越南老街作為其跨境經濟合作區的主打。

　　廣西商務廳官員表示，東興已獲國務院批準為國家重點開發開放試驗區，且中越雙方已簽署《共同推進建立中國廣西東興-越南廣寧省芒街跨境經濟合作區協議》；龍邦-茶嶺跨境經濟合作區將以現行龍邦口岸為核心區向腹地及岳圩口岸延伸，“百色已將方案上報給自治區政府”，現正尋求商務部等各部委支持。

　　根據廣西方面的意圖，三大跨境經濟合作區一起，共同形成邊境對外合作格局，同時將對內對外開放及對內開發捆綁起來，更好促進北部灣開發。

　　“以跨境經濟合作區為先導，憑祥還有更多牌局可打。”勞寧軍承認，憑祥正加快友誼關中越國際旅游合作區建設步伐，重點推進中越浦寨-新清國際旅游試驗區先行先試，爭取盡快恢復開通運行，實現跨境旅游無障礙通關。

　　不僅如此，跨境人民幣結算試點不斷深化，今年上半年廣西出口人民幣結算量居全國8個邊境省區第一位。

　　廣西北部灣銀行董事長滕沖對記者透露，該行人民幣跨境結算業務年初上線，現已有過億元的結算量。北部灣銀行擬于今年10月正式運營中國-東盟貨幣跨境業務中心，還將構建全面履蓋東南亞地區的銀行網絡。

　　“截至目前，我行沿邊及跨境基礎設施領域重點項目融資總需求858億元人民幣。”國家開發銀行廣西區分行行長白映福透露。

來源：21世紀經濟報道