12日召開的國務院常務會議，分析當前房地產市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。會議提出，要完善相關政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設。對此，業內專家指出，今年初各地已經立下“軍令狀”，但實際開工狀況卻“冷熱不均”。針對這種狀況，國務院提出了明確要求，預計在相關政策支持下，保障房建設的資金瓶頸有望得到破解，保障房建設任務也將如期完成。

時間過半任務過半

國務院常務會議指出，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%。在建保障性住房預計年內建成400萬套以上。

事實上，在5月底，住建部等相關部委就已在各地督促檢查保障房建設情況，以求了解保障房實際進展。地方政府的熱情也比較高，陜西、河北、甘肅、云南等地紛紛表示要提前完成保障房全部開工任務。

記者注意到，住建部方面的信息顯示，截至5月底，全國城鎮保障性住房和各類棚戶區改造住房開工340萬套，占計劃的34%。但有的地方進展仍然較慢，目前有6個省區的開工率不足20%。

為此，住建部部長姜偉新要求，確保完成今年的建設任務，是下半年保障性安居工程的重中之重。從有關數據對比可以看出，在5月份以來的短短1個月中，全國保障性住房新開工率上升16%，足見各地正加快建設步伐。而據記者了解，目前個別省份保障房開工率已經達到90%。

住建部部長姜偉新曾明確表示：“今年的1000萬套保障性安居工程建設既是經濟任務又是政治任務，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標志性工程。各地必須在11月底以前全部開工。其中，主體結構完工的要占到1/3以上。上年結轉的項目也要加快建設進度，確保年內基本建成400萬套以上。”

這意味著未來幾個月，全國保障房建設有望迎來高峰，由此，保障房的工程質量及分配等相關管理工作也提上議事日程。為此，國務院常務會議要求，“要建立健全公開透明的分配制度和退出機制，確保保障性住房分配公平公正、管理科學有序。”

加大政府投入和貸款支持力度

為解決保障房建設中存在的資金瓶頸等問題，國務院常務會議提出，“要完善相關政策措施，加大政府投入和貸款支持力度。”

實際上，此前發改委已經制定出臺《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》，其中明確提出，允許投融資平臺公司申請發行企業債券籌措資金。財政部、住建部也曾發布通知，要求各地把公租房建設擺在優先突出位置，加大政府籌資力度，確保公租房項目資本金及時足額到位。各地可按照20%比例，測算公租房項目資本金需求。

財政部、住建部發布的通知中要求，各地解決公租房項目資本金的資金來源，首先要立足于政府預算安排資金，特別是地方政府債券資金要優先用于公租房等保障性安居工程。對于公租房項目資本金仍有缺口的地區，在按規定程序使用年度超收收入時，要相應增加資金投入。

專家分析指出，企業債、地方債籌資形成互補，均可發揮引資作用，吸引拉動社會資金民間資本跟進，從而形成合力，產生放大效應。

記者注意到，在上述通知下發后，一些地方政府開始積極鼓勵企業發債。包括陜西、北京等地也已經成立專門的保障房投資公司。其中，不久前成立的北京市保障性住房建設投資中心，注冊資本為100億元，是國內規模最大的保障性住房建設投資公司。

“這充分體現了地方政府對推進保障房建設的決心，這一模式如果在各地推廣，未來5年建設3600萬套保障房的資金難題有望迎刃而解。”有關專家說。

來源：上海證券報