新疆具有承接產業轉移的政策、機遇、區位、資源優勢和產業基礎，但要牢固樹立“生態立區、環保優先”的理念。

要注重合理確定承接產業發展的重點，防止落后產能和工藝裝備轉移到新疆發展，避免東中部地區的項目在新疆簡單復制。

眾多煤化工企業進疆投資，新疆不能全盤接收，有針對性地發展煤化工項目，才能做大做強。

新疆2011產業轉移系列對接活動日前在烏魯木齊市啟動。工信部、19個援疆省市、13個行業協會和一批企業，紛紛與新疆簽訂合作協議。“新疆具備了承接產業轉移的政策優勢、機遇優勢、區位優勢、資源優勢和產業基礎，具備成為西部經濟強區的巨大潛力。”工業和信息化部部長苗圩如是說。

在傳統煤化工穩步發展的基礎上，新型煤化工已進入啟動建設階段

“走遍全國煤化工產業，最熱的當屬新疆。”無論是中國石油和化學工業聯合會會長李勇武，還是清華大學倪維斗院士、國家工信部人士，都感受到新疆發展煤化工撲面而來的熱浪。

在此次產業轉移吸引的5812億元大單中，煤化工項目以2451.4億元投資居榜首。作為擁有全國煤炭資源儲量40%的能源戰略重地，新疆理所當然地成為我國煤化工產業重點發展的戰略高地。在傳統煤化工穩步發展的基礎上，新疆新型煤化工已進入啟動建設階段。目前，神華集團、新汶集團、山東魯能、湖北宜化等近60家大型企業布局新疆，40多個煤田和煤化工項目已經開工建設，新疆五大煤化工基地已成為大企業集團投資的熱土。

與煤化工同熱的是紡織業。得天獨厚的水土光熱資源，讓新疆成為全球聞名的優質棉主產區，新疆棉花種植面積、單產、總產、收購量連續15年居全國第一位。據新疆紡織工業行業管理辦公室負責人透露，國家確定把新疆建成優質棉紡織品生產基地，新疆確立承接產業轉移基本區域，規劃“兩城、七園、一中心”重點發展紡織工業。“兩城”，即石河子、阿克蘇。石河子是新疆棉紡織產業最發達地區；位于南北疆交通要沖的阿克蘇，棉花年產量占全國1/9。“一中心”，即烏魯木齊，建設烏魯木齊紡織品國際商貿中心。

對沿海地區紡織產業轉移，新疆敞開大門并予“特惠”：對納入規劃的產業轉移重點建設項目，特事特辦，促進項目早日投產。如支持“兩城”設立融資股份公司，鼓勵企業參股，從事融資、結算、擔保業務，緩解企業資金需求壓力。解決疆外紡織行業的運輸難題，將紗線、布等紡織產品納入鐵路運輸大宗產品和重點運輸大戶保障計劃管理，優先安排車皮及時調運等。

最大限度延伸產業鏈，高起點推動產業升級

此次產業轉移對接，19個對口援疆省市積極組織項目進疆。新疆維吾爾自治區政府與中國石油和化學工業聯合會等9家國家行業協會簽署戰略合作協議；與19個省市援疆前方指揮部簽署園區建設合作協議，與北京市等7省市經信委簽署產業轉移合作協議。簽署的200多項關聯度高、輻射面廣、帶動力強的龍頭型、基地型項目，涉及有色金屬、煤電煤化工、化工、紡織等16個行業。

中國石油和化工聯合會副秘書長孫偉善稱，“十二五”期間，我國石化工業面臨重要戰略機遇期。而根據新疆“十二五”規劃，新疆將建設國家大型油氣生產和儲備基地、國家重要的石油化工基地，最大限度延伸產業鏈，形成一批石化產業集群；重點建設獨山子—克拉瑪依、烏魯木齊、南疆和吐哈四大石化基地。

不僅石化產業，新疆裝備制造業的“十二五”規劃也引起與會人士關注：到2015年，新疆裝備制造業將實現總產值910億元，工業增加值240億元，實現利潤80億元，出口20億美元，大力開拓內地和中亞兩個市場，建成我國西部乃至中亞特色裝備制造和向西出口基地。

“這次產業對接，不僅僅是行業產品的對接，還是行業項目投資及行業發展信息的對接。”石河子開發區管委會經發局局長陳衛紅說，食品飲料是石河子開發區的第一大支柱產業。食品生產企業專題對接，中國輕工聯及其屬下的中國食品管理中心、中國飲料工業協會等5個全國性行業協會、杭州娃哈哈集團等18家全國輕工著名企業進疆，為石河子開發區與東部食品生產企業提供了廣闊的交流平臺。

對高污染、低水平、浪費資源的產業堅決說“不”

新疆已經確立產業轉移目標——著力發展石油石化、現代煤電煤化工、有色金屬礦產資源開發、紡織工業、特色農產品精深加工等優勢產業，帶動鋼鐵、建筑、建材、裝備制造、服裝及旅游、資訊、物流集散地等服務業。

“承接產業轉移，對高污染、低水平、浪費資源的產業要堅決說‘不’。”新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力反復強調，新疆具有承接產業轉移的政策、機遇、區位、資源優勢和產業基礎，但要牢固樹立“生態立區、環保優先”的理念，做好產業轉移。

苗圩認為：新疆承接產業轉移要注重合理確定承接產業發展的重點，防止低水平的重復建設。各援疆省市在組織產業轉移項目的過程中，通過工藝升級、設備升級、推動新疆產業的升級，防止落后產能和工藝裝備轉移新疆發展，避免東中部地區的項目在新疆簡單復制。

新疆如何在承接產業轉移與均衡生態環境間找到平衡點？專家表示，必須改變更多依靠物質資源消耗的做法，向更多依靠技術進步、管理創新和勞動者素質提高轉變。同時，在延伸產業鏈上下功夫，既提高工業附加值，也促進節能減排。

對于新疆煤化工發展，專家建議，必須科學規劃和有序發展，高起點、高標準、高效率推進，避免“一哄而上”和“重復建設”。要綜合分析新疆的煤資源、水資源環境狀況及交通運輸等因素，科學規劃、合理布局。“要著力培育新疆自我發展能力，把新疆資源地緣優勢盡快轉化為經濟優勢。”國家石油和化學工業規劃院副院長白頤建議，眾多煤化工企業進疆投資，新疆不能全盤接收，有針對性地發展煤化工項目，才能做大做強。

來源：人民網