5月25日，法國財(cái)長(zhǎng)拉嘉德正式宣布參選國際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)行總裁。如果她當(dāng)選，IMF被歐洲人掌控的歷史又將延長(zhǎng)5年。

幾乎同時(shí)，金磚五國在阻止IMF沿襲歐洲人領(lǐng)導(dǎo)的道路上也邁進(jìn)了一步。5月24日，金磚五國駐IMF執(zhí)行董事發(fā)表聯(lián)合聲明稱：“總裁職務(wù)實(shí)際上基于國籍來選任的慣例，破壞了國際貨幣基金組織的合法性。”

巴西駐IMF執(zhí)行董事巴蒂斯塔（Paulo Nogueira Batista）事后告訴本報(bào)記者，這份聲明是五國執(zhí)董經(jīng)過5月23日數(shù)小時(shí)會(huì)議討論的成果。他證實(shí)這是上述五國自卡恩下臺(tái)以來首次就新總裁任命舉行會(huì)議。

他同時(shí)告訴本報(bào)記者，金磚五國尚未形成統(tǒng)一的候選人意見。記者致電其他金磚國家成員的執(zhí)董辦公室，未得到回應(yīng)。

國際貨幣基金組織選拔新執(zhí)行總裁的工作于5月23日正式開始，基金組織理事或執(zhí)董有權(quán)在6月10日之前提名一個(gè)候選人，最終在執(zhí)行董事會(huì)獲得票數(shù)最多的人將當(dāng)選。整個(gè)選舉將于6月30日前結(jié)束。

打破歐洲人領(lǐng)導(dǎo)IMF是該機(jī)構(gòu)治理改革的重要組成部分，誰來接替卡恩的位子也會(huì)影響到IMF治理改革的前途。原本外界預(yù)期卡恩2012年任期結(jié)束時(shí)，該機(jī)構(gòu)將有望迎來一位非歐執(zhí)行總裁，而如今機(jī)會(huì)提前到來，新興市場(chǎng)國家能否把握機(jī)會(huì)？

金磚五國集體提醒歐洲言而有信

5月24日晚間，有媒體傳言巴西將支持拉嘉德競(jìng)選執(zhí)行總裁職位。

對(duì)此，巴蒂斯塔的回答是，他要看候選人在關(guān)鍵議題上的立場(chǎng)來決定投票。

金磚五國執(zhí)董5月24日發(fā)出的聲明共有6點(diǎn)，核心意思是反對(duì)IMF延續(xù)被歐洲人領(lǐng)導(dǎo)的慣例，主張通過透明的、基于業(yè)績(jī)的和競(jìng)爭(zhēng)性的程序，來選出國際貨幣基金組織總裁以及布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)中其他高級(jí)職務(wù)的人選。

金磚五國首次會(huì)商：IMF應(yīng)擯棄歐洲世襲制

據(jù)了解，金磚五國執(zhí)董的首次選秀會(huì)議耗時(shí)數(shù)小時(shí)，會(huì)議還遠(yuǎn)程咨詢了五國中央政府主管部門的意見。24日，金磚五國執(zhí)董又通過郵件就聲明的措辭交流意見，才有了上述聲明。

聲明的背景是，歐洲方面在卡恩意外被捕后提出由歐洲人接替卡恩位子的言論，這與IMF既定的改革路線相悖。

“我們對(duì)歐洲高層官員最近以來發(fā)布的公開聲明感到擔(dān)心，其大意是國際貨幣基金組織總裁應(yīng)繼續(xù)由歐洲人擔(dān)任”，聯(lián)合聲明寫道。這一說法公開了部分歐洲國家和新興市場(chǎng)國家在IMF下任總裁人選問題上的矛盾。

卡恩下臺(tái)后，多名歐洲領(lǐng)導(dǎo)人提出歐債危機(jī)尚未過去，IMF依然需要一名懂歐洲的人才領(lǐng)導(dǎo)。盡管同樣的國家在1997年亞洲金融危機(jī)的時(shí)候并未以這樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)IMF的執(zhí)行總裁國籍提出要求。

聲明特別引用2007年歐元集團(tuán)主席榮克的話，提醒歐洲人言而有信。據(jù)稱，2007年當(dāng)卡恩被選為國際貨幣基金組織總裁時(shí)，歐元集團(tuán)主席榮克宣布：“下一任總裁肯定不會(huì)是一位歐洲人”，“在歐元集團(tuán)和歐盟各國財(cái)政部長(zhǎng)之中，所有人都清楚斯特勞斯-卡恩將很可能是出任IMF總裁的最后一名歐洲人”。

但那時(shí)歐債危機(jī)尚未爆發(fā)，IMF并未向歐洲國家提供大額特別貸款安排。

金磚五國尚未統(tǒng)一候選人提名

金磚五國的聯(lián)合聲明雖然顯示了五國在重大國際問題上的協(xié)作能力，但若要在這輪總裁博弈中斬獲真金白銀，必須提供比聲明更務(wù)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃。

對(duì)此，巴蒂斯塔告訴本報(bào)記者，金磚五國尚未就候選人提名達(dá)成統(tǒng)一意見。“我們?cè)跁?huì)上討論了一些名字，但我們沒有達(dá)成一致。”

這正是歐洲國家認(rèn)定的金磚五國軟肋。在歐洲主要國家紛紛作出支持拉嘉德競(jìng)選的姿態(tài)時(shí)，金磚國家若不能盡快形成一個(gè)自己支持的候選人，將可能在下一步對(duì)歐博弈中處于被動(dòng)。

5月24日，法國方面?zhèn)鞒鱿�息稱中國已經(jīng)決定支持拉嘉德，但中國外交部發(fā)言人姜瑜當(dāng)天拒絕就這種猜測(cè)發(fā)表評(píng)論。

巴蒂斯塔暗示，不排除在未來推出五國自己候選人的可能性。“提名工作才剛開始不是嗎？”

對(duì)于外界盛傳拉嘉德已經(jīng)得到歐洲集體支持的言論，巴蒂斯塔表現(xiàn)得不以為然。“我們還不知道是不是所有的歐洲國家都支持她，不是嗎？”

面對(duì)英文媒體上對(duì)于拉嘉德很可能當(dāng)選的報(bào)道，巴蒂斯塔顯得很淡定。說到底，IMF總裁選拔并非普選，決定選舉結(jié)果的并非民意（媒體意見），而是24位執(zhí)董的意見。

按照IMF的傳統(tǒng)，候選人將有一個(gè)拉票過程，包括到華盛頓會(huì)見執(zhí)董會(huì)和周游世界會(huì)見IMF成員國的財(cái)政部、央行代表。候選人將通過會(huì)見宣傳自己對(duì)擔(dān)任IMF執(zhí)行總裁的執(zhí)政主張，然后爭(zhēng)取這些國家的支持。按照慣例，總裁最終人選將由IMF執(zhí)董會(huì)的24名執(zhí)董通過合議形成。但說到底，國家投票權(quán)的多少?zèng)Q定著合議中話語的分量。至今，發(fā)達(dá)國家與新興世界國家在這一機(jī)構(gòu)的投票權(quán)比例接近6：4，發(fā)達(dá)國家分量更重。

其中歐洲總共占有37%的投票權(quán)，美國占17%。而美國至今沒有在新舊勢(shì)力的爭(zhēng)奪中選邊，僅在原則上表示支持公平公開的選拔。

已宣布競(jìng)選的拉嘉德，也不得不拉攏新興市場(chǎng)國家，因?yàn)檫@些國家在世界經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色。

“IMF的合法性和有效性不能靠賜予，只要有可能或有必要，它們都必須得到持續(xù)的證明和改進(jìn)。我堅(jiān)信，在支持全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定性方面，IMF必須繼續(xù)轉(zhuǎn)向更為負(fù)責(zé)任、公平和均衡的行動(dòng)模式，更好地服務(wù)於IMF的所有成員國。”拉嘉德在5月25日的參選聲明中說道。

而新興國家如果得不到執(zhí)行總裁的職位，也有可能在IMF高管層中獲得更大分額，就像中國人民銀行行長(zhǎng)周小川19日表態(tài)中所說：“其高級(jí)管理層構(gòu)成也應(yīng)更好地反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化和新興市場(chǎng)的代表性。”

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道