日本經濟從地震廢墟上的重新崛起22日邁出重要一步。日本政府當天宣布，通過總額4萬億日元（約485億美元）的補充預算，為災后重建提供資金支持。外界普遍預計，考慮到這次地震的巨大破壞力，上述預算方案可能僅僅是一系列災后重建預算方案中的第一套。

不靠發債融資

日本政府此次通過的預算案總額為4．0153萬億日元，預計將于本月28日提交國會，最早有望于5月2日得到國會批準。

日本財務大臣野田佳彥稱，補充預算案是日本走向復蘇和重建的第一步，是日本重新振作的第一步。他表示，作為初期額外預算，該預算的規模已經夠大，是1995年阪神地震后編制的類似預算規模的四倍。

根據補充預算的安排，其中1．2019萬億日元將用于道路、港灣、農田修復等公共項目；6407億日元用于災區中小企業及農林漁業者融資等金融支持；4829億日元用于臨時住宅、慰問金等災民援助；3519億日元用于廢墟清理、垃圾處理等。

據悉，首個補充預算草案的財源將不依靠發行國債，主要通過調整原有政府預算案的資金用途、暫停若干財政支出項目等方式籌集。

根據日本政府的公告，上述預算無需提高截至2012年3月底44.3萬億日元的年度國債新發行規模，而是來自養老基金的2.5萬億日元撥款，以及最初準備向有子女家庭增加的補貼。這份預算將提交國會審核。

考慮到這次大地震的損失遠遠超過阪神大地震，日本政府還計劃在今年6月出臺第二個補充預算案。業內預計，為給災后重建提供資金，日本政府預計未來還將編制一系列支出方案，而周五批準的額外預算只是其中的第一個。初步估計，3月11日大地震和海嘯給日本經濟造成損失可能達到3000億美元，而當前日本面臨的公共建設的規模，可能是60年來之最。

增稅勢在必行

日本政府估計，此次大地震帶來的損失可能達到25萬億日元。日本首相菅直人曾表示，可能需要編制多份震后重建追加預算，未來可能還需要通過增稅或發債來籌措資金。

為了避免外部債務負擔過重，加重現有的財政困境，日本可能醞釀增稅，盡管這樣可能會抑制民間需求。日本經濟和財政大臣與謝野馨本周曾表示，重建“必須”以增稅為基礎。

第一生命經濟研究所駐東京的首席經濟學家熊野英生表示，增稅看來在所難免。歸根結底，重建計劃是考驗政府如何在不損害財政公信力的情況下，籌集追加預算所需的資金。

經合組織周四也表示，日本應盡快提高銷售稅，以籌集災后重建經費。在定期發布的經濟報告中，經合組織指出，地震可能使日本生產活動在短期內下滑，但隨著未來重建需求快速上升，預計日本經濟不會陷入長期低迷。

經合組織預計，日本2011年經濟增速將放緩至0.8%，2012年則將回升至2.3%。該組織去年11月份曾預計，日本2011年經濟增速將達到1.70%。

考慮到日本的財政現狀，經合組織指出，用于災后重建的公共支出可能要普通民眾承擔一部分。該組織認為，日本應在2011財年確定并公布稅收改革方案，同時應盡快提高稅收。在經合組織看來，對日本來說，提高銷售稅是當務之急。首先要將銷售稅提高一倍，至10%。與此同時，經合組織還建議日本央行應準備購買更多債券，以抑制長期利率上升。一旦日本經濟前景出現惡化，央行應通過購買更多日本國債來拉低長期利率。