開源節流減債則不利經濟復蘇；不降低債務，債務危機正在臨近。奧巴馬政府和國會陷入左右為難。

12月3日，由奧巴馬創設的財政改革委員會公布了深度財務整頓提案，但由于未獲得指定票數，這一提案當天沒能提交國會。

美國財務整頓前途等待2011年1月的總統國情咨文。外界預測，奧巴馬有望在臨春之際的國情咨文中闡述財務整頓思路。其用詞和繁簡將反映奧巴馬2011年治理聯邦債務的下手輕重。

財務整頓提案流產

12月3日，美國財政改革委員會以11票對7票通過了一份深度財務改革方案。

方案建議對現行聯邦政府收支體系大動手術，削減國防、社會福利開支，推遲雇員退休年齡、凍結聯邦政府雇員今后三年的加薪計劃和擴大稅基來削減赤字。

如果方案得到執行，美國聯邦政府將在未來10年內減少4萬億債務，使赤字水平到2015年從目前的占GDP8.9%下降到2.3%。國際公認的赤字安全水平為不高于國家GDP的3%。

但這一方案沒能在委員會內部得到足夠提交國會的票數，這大大削弱了方案被轉化為立法的可能性。

財政改革委員會是由奧巴馬總統于年初創立，用于設計可執行的財務整頓方案。它屬于白宮外設機構，由18名來自兩黨的政治家、企業家和學者組成，也包括一名無黨派人士。

依照委員會成立的總統令，其提案必須獲得委員會內部14票贊成才能提交國會。但由于國內各類利益集團極力維護自身利益，提案沒能獲得足夠票數提交國會，最終降格為奧巴馬案頭的一封普通公文。

負債堪比危機前的愛爾蘭

連年寅吃卯糧的美國政府債務越背越大。

聯邦債務總額在過去7年內翻了一番，達到140億美元。而且還有進一步惡化趨勢，美國債務鐘網站顯示，美國公共債務正在以每秒1萬美元的速度增長。這些開支無一不依賴借債償付。今年，公眾持有的美國聯邦債務占到全國GDP的62%，據預測，如果照此發展，到2035年，這個數字將達到185%。

如果將此數據和希臘、愛爾蘭債務危機過程對比就會發現美國的情況離債務危機已十分接近。債券市場在希臘國債占GDP比例達到127%時拋棄希臘，愛爾蘭政府被逼向歐洲央行和IMF求助前，它的聯邦政府債務占GDP比重為64%。

盡管歐洲諸國接連爆發的主權債務危機奪人眼球，但最大的債務“炸彈”卻隱埋于大西洋西岸的美國。

經合組織上月發布的一份報告顯示，美國為穩定債務所需的財務整頓力度高出所有西歐國家，可以說是該組織成員中債務現狀最糟糕的國家之一。

報告稱，美國需要在現有基礎上減少占GDP8.5%的主權債務才能在2025年將債務拉回合理水平，而在英國，葡萄牙和愛爾蘭，這個數字是5%-7%。

美國最權威的聯邦預算監管機構國會預算辦公室今夏也敲響警鐘：“日益升高的聯邦債務將增加即發性債務危機的風險，”該辦公室還指出，若等到危機爆發再削減債務，只會更痛苦。

沒有一個國家的債務狀況比美國更值得中國人關心。一國債務的穩定與其貨幣幣值緊密相關，而中國外匯儲備資源約65%投資于美元，90%以上的進出口貿易通過美元交易。

遺憾的是，美國至今未拿出成熟的削減赤字和債務方案。

要收入還是要就業

盡管債務情勢緊迫，但美國左右為難。

政府減輕債務的根本途徑是增加稅收和減少開支，在美國經濟復蘇依然脆弱的情況下，開展財務整頓無疑會加大經濟下行風險，形如飲鴆止渴。

由此，圍繞美國政府財務整頓的辯論就化簡為政府要收入還是要就業。如果政府開源節流，則會傷害經濟活力，如果政府要保護就業，則會進一步推高債務。

這一矛盾在方案公布當天暴露無遺，因為美國勞工部在同日公布了11月全國失業率，而這一數據創下今年4月以來新高。

美國政府醞釀財政改革遇到的一個現實挑戰就是如何處置小布什政府時期留下的收入所得稅減稅優惠。這項面向全民的稅收優惠到2010年底到期。國會必須在到期前投票決定是否延長這項優惠。民主黨主張停止對富人的優惠，僅向收入少于25萬美金以下家庭延長稅收優惠，共和黨則主張向全民延長這項優惠。

雙方都以自己的主張更有利于經濟復蘇來論證自己觀點。民主黨認為富人不需要這些優惠，即使享受了，也不會用于消費，只會存在銀行。共和黨則認為富人是消費的主力，是最有可能將這些錢花掉的人。

“在這么高的失業率面前，美國政府將如何兜售增加稅收和減少開支的財務整頓方案呢？”長期跟蹤美國經濟政策的網站編輯特納（Elliot Turner）告訴本報記者。

奧巴馬也確實對方案投以謹慎的熱情。他當天選擇以書面形式對財務整頓方案的公布表示歡迎，并承諾他愿意認真考慮采納其中部分建議。但他沒有說明將考慮哪一部分。

來源：21世紀經濟報道