日本政府16日決定擴大日本國際合作銀行(JBIC)針對發達國家的投融資業務,把業務對象從核能開發､高速鐵路擴展至上下水道､發電､通訊網絡等基礎設施建設領域｡這是日本官方和民間聯手競標海外基礎設施市場的又一動作｡

最近一段時間,日本通過強化“官民一體”的運作模式,在新興經濟體和發達國家的基建項目領域頗有斬獲｡

在今年6月出臺的經濟增長新戰略中,日本政府明確把海外基礎設施市場列入經濟增長的支柱之一｡不久,日本政府成立以內閣官房長官領銜的促進基礎設施技術出口的協調機構｡經濟產業省也成立了瞄準新興經濟體基礎設施項目的專門機構｡

作為日本政策銀行,日本國際合作銀行的項目主要針對發展中國家,針對發達國家的項目融資原本只限定于核電站和高鐵兩個領域｡但根據16日日本內閣會議通過的決議,本月19日起,JBIC對發達國家的投融資業務將擴展至上下水道､城市交通､碳回收和碳儲存､智能電網､寬帶通信網等9個新領域｡

隨著全球基礎設施市場的擴大,國際競爭也在加劇｡日本企業在技術和資金方面具備較大優勢,但許多基建項目的招投標既容易受政治影響和政府干預,也容易受制于巨大的成本壓力,僅憑民間企業一己之力,有時無法取得優勢｡而根據新規定,日本企業今后在這些項目上能向JBIC申請融資,從而大幅減輕投標企業的資金成本壓力｡

現階段,日本政府借助JBIC,正在與相關企業協調,準備投標澳大利亞和英國的6個基礎設施項目,包括澳大利亞昆士蘭州黃金海岸市的智能電車系統,以及英國的海上風力發電站等｡

在加大對發達國家基礎設施市場搶占力度的同時,日本繼續強化對發展中國家基礎設施項目的爭奪｡

10月31日,日本和越南原則上達成核電站建設意向｡這兩座擬建核反應堆位于越南寧順省,規格為100萬千瓦級,初步定于2014年動工,2020年投入運轉,耗資共約1萬億日元｡項目由剛于上月22日成立的日本“國際原子能開發公司”承攬｡該企業具有“公私合營”性質,由東芝､三菱重工､日立3家核能開發企業聯手東京電力等9家電力企業組建,牽頭方則是日本經濟產業省｡這是日本政府今年6月推行基礎設施項目出口政策后,與外國政府達成的首筆大訂單｡

事實上,除日本外,韓國､法國也在爭奪寧順省核電站項目｡此前,日本企業在阿拉伯聯合酋長國和越南首期核電項目上分別敗給韓國和俄羅斯企業｡因此,日本開始動用政府力量進行游說｡今年3月,JBIC的國際經營企劃部長前田匡史訪問河內,向越方推銷日本核能技術｡5月,時任國土交通大臣的前原城司和國家戰略擔當大臣仙谷由人在日本工商界領袖陪同下訪越｡6月,日本首相菅直人任命前田匡史為內閣官房參事,專門負責與越方的談判事宜｡今年8月,國際原子能開發公司主席武黑一郎陪同時任經濟產業大臣的直島正行訪問越南,當面向越南總理阮晉勇等政府要人游說｡

日本國際原子能開發公司主席武黑一郎表示,在這類項目中,日本政府能發揮的作用,包括了針對談判對象國的資金援助和政策鋪墊｡日越核電建設意向達成后,日本原子能產業協會稱之為“官民一體”奪標的典型案例｡

據日本媒體報道,到2030年,僅亞洲地區新興經濟體的基礎設施需求就可能高達721萬億日元｡日本希望今后10年內能在海外基礎設施項目方面獲取19.7萬億日元的市場份額｡

內閣官房參事前田匡史在提及“官民一體”的優勢時表示,日本經濟要想繼續增長,只有“走出去”,但僅靠企業努力是不夠的,其他國家已在走“官民一體”道路｡他舉例說,韓國中標阿聯酋核電站建設時作出60年運轉保證承諾,而俄羅斯在獲得越南核電站建設項目時,承諾向越方提供潛水艇等軍事技術合作｡