隨著危機(jī)加深，新興市場整體陷入疲態(tài)，巴西正面臨其他金磚國家同樣的“穩(wěn)增長”難題——要知道，經(jīng)濟(jì)增速從7.5%降到2.7%，巴西只用了一年。

為了促進(jìn)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資并提振低迷的投資者信心，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫(DilmaRousseff)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三公布了一項(xiàng)總規(guī)模達(dá)1330億雷亞爾（約合656億美元）的經(jīng)濟(jì)刺激方案。該方案將從對(duì)公路和鐵路經(jīng)營權(quán)的私有化開始，在未來數(shù)周內(nèi)拓展到機(jī)場和港口領(lǐng)域。

當(dāng)然，巴西的刺激規(guī)模與中國的四萬億相比有些相形見絀，但在基礎(chǔ)建設(shè)已成經(jīng)濟(jì)增長瓶頸的背景下，巴西的新舉措不失為刺激經(jīng)濟(jì)的良策。

基礎(chǔ)建設(shè)私有化

今年剛剛超過英國成為全球第六大經(jīng)濟(jì)體的巴西目前正面臨基礎(chǔ)設(shè)施陳舊和投資者信心下降的困境。

在周三與國內(nèi)政治家和商業(yè)領(lǐng)袖們的會(huì)談中，羅塞夫表示，政府可能會(huì)出售9條高速公路和12條鐵路的特許經(jīng)營權(quán)。未來幾周，巴西還將出售其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的特許權(quán)。

“我們正從鐵路和公路開始，不過顯然，我們也將對(duì)機(jī)場、港口和水道采取類似措施。”羅塞夫表示。

作為拉丁美洲最大的經(jīng)濟(jì)體，巴西是世界上第二大新興市場經(jīng)濟(jì)體，但從過去幾年的表現(xiàn)來看，巴西在基礎(chǔ)設(shè)施和勞動(dòng)力方面的挑戰(zhàn)極大限制了該國的增長潛力。巴西經(jīng)濟(jì)在2010年實(shí)現(xiàn)7.5%的增長，這是20多年以來最高水平，但去年增長率降至2.7%，主要原因在于該國基礎(chǔ)設(shè)施不足和熟練工短缺，因而遏制了工業(yè)發(fā)展。

國際貨幣基金組織（IMF）今年7月將巴西2012年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期值從之前的3%調(diào)降到了2.5%。IMF認(rèn)為，巴西經(jīng)濟(jì)增長速度有望在2012年下半年加快，但是巴西政府需要鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄和投資來幫助增長保持在正軌上。

巴西政府的舉措之一是向私營企業(yè)出售7500公里的公路運(yùn)營權(quán)，以及1萬公里的鐵路運(yùn)營權(quán)。巴西交通部長保羅·帕索斯(PauloPassos)表示，這些舉措將把該國主要高速公路的運(yùn)輸能力提高一倍。

在這項(xiàng)總規(guī)模達(dá)1330億雷亞爾的刺激方案中，795億雷亞爾的投資將在5年內(nèi)完成，剩余部分將在此后的25年內(nèi)完成。方案所需資金將由巴西國家發(fā)展銀行(BNDES)以優(yōu)惠貸款的形式提供融資。

降低“巴西成本”

分析人士認(rèn)為，盡管上述舉措很可能不會(huì)產(chǎn)生立竿見影的刺激效果，但這將有助于提高投資者對(duì)巴西政府政策的信心。

巴西電子電器工業(yè)協(xié)會(huì)主席巴巴托（HumbertoBarbato）對(duì)此評(píng)價(jià)稱：“這是降低‘巴西成本’的關(guān)鍵舉措。”他所說的“巴西成本”是通常用來描述巴西一系列阻礙投資的高成本因素，包括高額稅收、繁文縟節(jié)和基礎(chǔ)建設(shè)匱乏等。

例如，從巴西出口一個(gè)集裝箱的成本是中國的2倍以上，印度的1.5倍以上，更何況巴西的港口一直因延誤而臭名昭著。

渣打銀行拉丁美洲高級(jí)信貸戰(zhàn)略師布萊特·羅森（BretRosen）表示，巴西此舉是朝正確方向邁進(jìn)了一步。基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸是阻礙巴西快速增長的因素之一。但羅森又補(bǔ)充說：“公布計(jì)劃簡單，難的是具體執(zhí)行，不僅僅是巴西，整個(gè)拉丁美洲以往在基礎(chǔ)設(shè)施上的記錄都非常差。”

巴巴托也指出，真正的問題是，這樣的措施需要耗時(shí)多久才能執(zhí)行。

此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱，周三公布的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉措短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)沒有什么影響。美國美林銀行巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·貝克（DavidBeker）表示：“這項(xiàng)計(jì)劃著眼于長期，但在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)巴西的經(jīng)濟(jì)增長有所改善。”

當(dāng)好世界杯和奧運(yùn)會(huì)的東道主

另一方面，巴西這個(gè)將要舉辦2016年的奧運(yùn)會(huì)和2014年的足球世界杯的國家，全國道路的修建只完成了14%，不能不讓人擔(dān)憂。

對(duì)巴西而言，改善基礎(chǔ)設(shè)施不僅是該國所必須做的工作，也可視為一項(xiàng)改革的天賜良機(jī)。巴西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求是極其巨大的，吸引私人資本投資是當(dāng)務(wù)之急。

事實(shí)上，羅塞夫所在工人黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府其政治立場一直屬于中間偏左，傳統(tǒng)上一直反對(duì)私有化。但面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，羅塞夫表現(xiàn)出了務(wù)實(shí)的態(tài)度。今年早些時(shí)候，羅塞夫政府將三個(gè)主要機(jī)場的重建和運(yùn)營權(quán)交給私營企業(yè)主導(dǎo)的財(cái)團(tuán)，以加快2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)的準(zhǔn)備工作。

羅塞夫周三表示：“從上周日開始，我們就成為了‘奧運(yùn)國家’，進(jìn)入了2016年奧運(yùn)會(huì)的倒計(jì)時(shí)。”

美國智庫Stratfor評(píng)價(jià)說：“鑒于政府愿意做出政治上的艱難決定，這場經(jīng)濟(jì)減速可能成為巴西探尋全球經(jīng)濟(jì)地位之路上的一場恩賜。”