美國總統奧巴馬2月13日公布的美國聯邦政府2012至2013財年預算案顯示，奧巴馬政府對美國經濟前景的預期相對謹慎，并因此仍計劃將數千億美元的聯邦預算支出用于創造就業和基礎設施建設項目。這也被視為奧巴馬為謀求連任備下的政策“彈藥”。

本次預算案中引人注目的一點是，奧巴馬政府在擴大稅基和降低整體稅率的前提下，將增加聯邦政府資金來源的目標鎖定在金融、能源等行業的大公司身上。

預計美經濟增長持續加速

預算案顯示，奧巴馬預計美國經濟復蘇勢頭將在2012至2013年增強并將在2014年繼續走強,其對明年及后年的美國國內生產總值（GDP）增速預期分別為3%和4%。

預算案強調，在美國經濟逐漸擺脫衰退、實現全面復蘇的同時，全美住房市場也將逐步復蘇。更重要的是，由于需求疲軟將使物價保持在較低水平上，未來幾年內美國基本不存在通貨膨脹風險，“即使經濟開始復蘇，通貨膨脹率預計也將保持在2%左右”。

不過，預算案對美國經濟前景預期總體上仍顯謹慎。比較突出的表現是，預算案預計全美失業率到今年第四季度仍將高達8.8%，“直至2014年第一季度才會降至這一水平之下”；2017年才有望降至6%以下的本輪金融危機之前水平。這一預期較美國國會預算委員會以及美聯儲先后預計的8.3%和8%的年內失業率水平，顯然要高出不少。

與此同時，預算案明確指出，對于美國經濟更大的風險來自歐洲，“受主權債務危機影響，歐洲地區的經濟復蘇乏力，全球金融市場面臨的不確定性加大”。

本財年赤字占GDP比重達8.5%

此次預算案中有關聯邦政府開支計劃和赤字規模預期的內容，反映了奧巴馬政府希望為經濟預留政策刺激空間的目的。預算案顯示，2013財年美國聯邦政府的財政支出約為3.8萬億美元，較經濟刺激計劃集中的2012財年高出1000億美元。

另外，預算案預計2012財年聯邦政府預算赤字達1.33萬億美元，占GDP的8.5%，其中包括數億美元的基礎設施支出。該赤字規模大大超過了2011財年的1.296萬億美元及美國國會預算辦公室此前預計的1.079萬億美元。

美國媒體指出，突然沖高至1.33萬億美元的預算赤字預期表明，奧巴馬正在為總統大選預留政策“彈藥”——一旦今年第一、二季度的經濟數據不盡如人意，其經濟團隊無需等到10月新財年開啟就可立即實施更多的經濟刺激計劃，為奧巴馬在大選沖刺階段“孤注一擲”。數據顯示，奧巴馬政府在預算案中提出的創造就業及基礎設施建設項目共需耗費約8000億美元，其中3000億美元的額度被分配至2012財年內。

擬向能源巨頭增稅400億美元

就稅收政策而言，由于向富人增稅的議案難獲國會“放行”，奧巴馬政府正在加大從大型企業身上“揩油”的力度。預算案建議，美國聯邦政府通過實施公司稅改革和終止金融、能源等行業稅收優惠等措施，可獲得數千億美元的收入。

據《華爾街日報》披露，擴大稅收征收范圍、增加稅項和降低整體稅率將是美國聯邦政府實施公司稅改革的基本原則。該報援引美國財政部一位高級官員的表態報道，奧巴馬政府或將于月底前拿出一份有關公司稅的全方位改革框架；民主、共和兩黨目前均支持對美國現有稅法進行修改，但在具體內容上存在分歧。

從目前的情況看，奧巴馬政府很可能建議，將目前35%的公司稅上限小幅下調，但同時終止針對金融、能源等行業大型企業的稅收優惠。其中，針對能源業大型企業的增稅舉動將為美國聯邦政府帶來400億美元的收入。美國媒體稱，由于奧巴馬任期內對能源、特別是綠色能源的政策傾斜度較大，針對能源企業的增稅或是諸多選擇中阻力效果相對較小的。