余波未息。

日本強震導(dǎo)致的福島核電站泄漏事故兩周以來，中國強化了核安全的要求，這可能會進(jìn)一步對剛剛通過的“十二五”碳減排規(guī)劃指標(biāo)造成影響。

為此，中國可再生能源學(xué)會目前正在研究提出新的應(yīng)對思路。該學(xué)會副理事長孟憲淦透露，鑒于核電暫停審批可能會造成核電發(fā)展滯后，下一步應(yīng)該加快風(fēng)電、太陽能、水電等可再生能源的投資。

他進(jìn)一步建議，原來計劃的“十二五”以及2020年的可再生能源規(guī)劃指標(biāo)，可以大幅上調(diào)。

“如果核電發(fā)展滯后，可再生能源加快發(fā)展是可以彌補非化石能源不足的部分，只要國家給以全力支持，是可以實現(xiàn)目標(biāo)的。”他在3月31日對本報記者說。

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，2015年，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低40%-45%。

日本發(fā)生核電站泄漏事故后，國務(wù)院于3月16日召開了常務(wù)會議，提出全面審查在建核電站，要用最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)對所有在建核電站進(jìn)行安全評估，存在隱患的要堅決整改，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要立即停止建設(shè)；嚴(yán)格審批新上核電項目；抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

上述要求到底會在多大程度上影響核電建設(shè)進(jìn)程，仍難以得知。記者了解到，目前國家發(fā)改委和能源局尚未正式對“十二五”有關(guān)能源和低碳的規(guī)劃進(jìn)行修訂，但是受到影響已是顯然。

“十二五”規(guī)劃指標(biāo)受影響

根據(jù)了解，在國務(wù)院常務(wù)會議之后，目前核安全部門正在對各地的在建核電站項目進(jìn)行檢查。同時國家發(fā)改委和能源局，已經(jīng)按照要求暫停了核電項目的審批工作。

由于國務(wù)院提出要抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，在“核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目”，這樣在新的核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，大批的項目建設(shè)可能要受到影響，但是具體數(shù)字會是如何，仍難斷定。

截至2010年，中國已經(jīng)完成裝機運行的核電項目有1000多萬千瓦，距2015年4000多萬千瓦裝機運行目標(biāo)，還有3000萬千瓦機組待建設(shè)。如果以每臺100萬千瓦裝機計算，到2015年則涉及到30臺機組轉(zhuǎn)機運營。

此前在3月26日中電聯(lián)舉行的形勢分析會上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長魏昭峰判斷，中電聯(lián)原規(guī)劃在2015年核電裝機達(dá)到4290萬千瓦，在目前來看難以達(dá)到，2020年的目標(biāo)也會受影響。中電聯(lián)預(yù)計2020年核電達(dá)到9000萬千瓦的裝機容量目標(biāo)，可能至少要減少1000萬千瓦。

中國核能行業(yè)協(xié)會專家汪兆富告訴記者，在沒有完成安全檢查，以及出臺核安全規(guī)劃前，很難說到底有多大的影響，目前各方的看法都是預(yù)測。而核能在中國能源的地位不會有大的改變。“具體這次核電受影響多大，還需要時間來檢驗。”他說。

中國工程院院士、中國核工業(yè)集團(tuán)公司科技委副主任葉奇蓁認(rèn)為，內(nèi)地的核電站建設(shè)正在提到日程，這包括湖北的咸寧、湖南的桃花江、江西的彭澤廠址。內(nèi)地的核電站仍會推進(jìn)。

“并不是說核電站不適合建在內(nèi)陸，只要按照核安全法規(guī)所規(guī)定的要求選擇廠址，都是安全的，沒有問題的，”他解釋說，“內(nèi)陸有一些地方一次能源比較多，可以緩一點。”

為此，廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強認(rèn)為，中國核能在整個能源中的地位不能變，目前如果核電安全水平做不好，寧可延遲建設(shè)，即使這使得非化石能源比重達(dá)到一次能源比重的“十二五”目標(biāo)，以及“十二五”單位生產(chǎn)總值碳排放下降17%的目標(biāo)難以實現(xiàn)，也情有可原。

“不只中國，全球都面臨核電是否建設(shè)加快的問題。”他說。

協(xié)會建議可再生能源指標(biāo)上調(diào)一倍

目前國家規(guī)劃部門并未接到通知，要馬上對目前確定的“十二五”核能以及其他可再生能源規(guī)劃等指標(biāo)調(diào)整。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦認(rèn)為，如果國家核能發(fā)展受到影響，原定的核電規(guī)劃指標(biāo)不能完成，則可以加快水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源建設(shè)，來彌補非化石能源發(fā)展的滯后，以實現(xiàn)“十二五”的碳減排指標(biāo)。

具體而言，2015年光伏發(fā)電的裝機，可以從原先規(guī)劃預(yù)定的500萬千瓦，調(diào)高到1000萬千瓦；2020年的裝機目標(biāo)，可以從預(yù)定的2000萬千瓦，提升到1億千瓦。

風(fēng)電規(guī)劃的2015年目標(biāo)，可以從7000萬千瓦裝機目標(biāo)，提高到1億千瓦；2020年的風(fēng)電裝機目標(biāo)，可以從1億千瓦增加到2億，甚至更多。水電的裝機也可以增加。

孟憲淦指出，國家可以將上網(wǎng)電價的可再生能源附加費由每度4厘錢變成1分錢，這樣到2020年全國可以有5000億補貼收入，其中太陽能可以分得1000億，其余的風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等分4000億。這1000億補貼大概可以支撐一億千瓦的太陽能發(fā)電。

如果風(fēng)電和太陽能規(guī)劃的目標(biāo)調(diào)高，則國家電網(wǎng)的投資，以及匹配的抽水蓄能電站投資都需要加大。目前國家已經(jīng)確定在“十二五”期間，智能電網(wǎng)的投資要起到消納1億千瓦風(fēng)電和500萬千瓦太陽能發(fā)電的能力。而如果風(fēng)電和太陽能投資增加，國家智能電網(wǎng)需要擴(kuò)容，這會使得電網(wǎng)投資也要加大。

國網(wǎng)能源研究院專家王信茂告訴記者，如果電網(wǎng)對可再生能源的接納能力增加，則電網(wǎng)規(guī)劃也需要調(diào)整，這需要國家的支持。“但是到底需要多大投資，這需要仔細(xì)測算。”

中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭告訴記者，如果太陽能和風(fēng)電加快投資，則抽水蓄能電站也要跟上。在目前的情況下，水電適當(dāng)加快是可以做到的，但是太快的話，建設(shè)能力有些跟不上。