商務部新聞發言人姚堅18日在2011年首場例行發布會上表示，去年全年外國直接投資（FDI）金額達1057.4億美元，同比增長17.4%，首次突破1000億美元，創歷史最高水平，扭轉了2009年下降2.6%的局面。同期，全國非金融領域新批設立外商投資企業27406家，同比增長16.9%。

2010年12月當月，全國實際使用外資金額達到140.3億美元的較高水平，同比增長15.6%，為2009年8月以來連續第17個月實現月度同比增長。

服務業中西部FDI增幅顯著

從結構來看，吸收FDI無論在產業結構還是地區結構上都有所優化。姚堅指出，實際使用外資金額較快發展主要得益于服務業以及中西部地區吸收外資能力的大幅增長。

在外資產業結構方面，服務業吸收FDI同比增幅為28.8%，遠高于制造業的6%。2010年全年，服務業實際使用外資金額487.1億美元，同比增長28.6％，占同期全國非金融領域吸收FDI比重的46.1％；制造業實際使用外資金額495.9億美元，同比增長6％，占比46.9％；外商投資農、林、牧、漁業，實際使用外資金額19.1億美元，同比增長33.8％，占比1.8％。

值得注意的是，去年全年房地產吸收外資占比高達22.7%，并且在接近年底幾個月高速增長，引起了商務部高度關注。姚堅稱，商務部要進一步加強監管，和有關土地建設、外匯、金融部門加強合作，進一步規范審批，嚴格審批的領域。

從地區看，中西部地區吸收外資的比重有所提高。2010年全年，東、中、西部FDI金額分別為898.5億美元、68.6億美元和90.2億美元，同比增15.8%、28.6%和26.9%。東、中、西部FDI占全國的比重分別為85%、6.5%和8.5%，分別比去年同期降低1.2個百分點、增加0.6個百分點和增加0.6個百分點。

2010年吸收外資突破性的增長與去年我國改善投資環境的舉措不無關聯。為適應外商投資合伙、股權投資、外資并購等新形勢、新情況發展需要，商務部近日印發了《外商投資統計制度（2011年）》，對2008年版的外商投資統計制度進行修訂，細化了有關條目。

對外投資增長36.3%

在“引進來”取得較大成績的同時，面對猛增的經常項目順差給我國帶來的壓力，大力推進“走出去”對于經濟全局的意義自然不言而喻。

數據顯示，2010年我國境內投資者共對129個國家和地區的3125家境外企業進行了直接投資，收購領域主要涉及采礦業、制造業、電力生產和供應業、專業技術服務業等。去年全年，我國累計實現非金融類對外直接投資590億美元，同比增長36.3%。

值得注意的是，以海外收購方式實現的對外投資比例逐年提高。2010年以收購方式實現的直接投資238億美元，占投資總額的40.3%，2009年收購項下的直接投資為192億美元，占當年投資總額的34%。

對今年中國對外投資的預期目標，商務部研究院院長霍建國在接受記者采訪時預計，2010年全年非金融類對外直接投資超過500億美元，較去年0.5%的增幅將有較大提高。

擬出臺新規促對外投資

商務部部長陳德銘表示，今年中國將加大政策支持和服務保障力度，研究拓寬外匯儲備有效運用以及人民幣跨境流動的渠道和方式，支持企業加快“走出去”步伐；同時更新發布重點國別投資合作產業導向目錄；繼續推動境外重要能源、礦產資源和農業合作，鼓勵發展深加工合作。

商務部對外投資和經濟合作司處長李明光在接受記者采訪時明確了支持中國對外投資法規出臺的時間表。他稱，明年將重點落實并出臺三個法規，在對外承包工程、對外勞務合作、對外投資三個方面予以支持。

李明光透露，其中之一是《對外勞務合作管理條例》，條例稿已基本成熟，進入最后完善階段，爭取在明年初出臺。該條例旨在維護對外勞務合作的經濟秩序和對外勞務人的合法權益。

醞釀已久的《境外投資條例》也已經形成了建議稿。李明光介紹，該條例和配套管理辦法包括大幅度下放境外投資審批權限，為我國企業境外投資創造有利的法律環境和條件。

此外，針對2008年正式頒布的《對外承包工程管理條例》，商務部將在明年出臺配套文件和措施，促進對外承包工程發展方式的轉變。