在近日召開的全國統計工作會議上，國家統計局局長馬建堂透露說，中國房地產價格統計改革取得階段性進展，通過網絡公開征求意見的《住宅銷售價格統計調查方案》（下稱《方案》）將從明年起實施。

在今年9月國家統計局公布的征求意見稿中，統計局試圖盡量采用更為接近實際成交價格的房地產管理部門的網簽數據來完善住宅銷售價格基礎數據的采集工作。

按照《方案》在征求意見時透露的情況，統計局希望在直轄市、省會城市、自治區首府城市（不含拉薩市）、計劃單列市等35個大中城市新建住宅銷售價格、面積、金額等資料統計中，直接采用當地房地產管理部門的網簽數據；暫時不能取得網簽數據的其他35個城市，新建住宅銷售價格根據統計系統房地產開發統計報表中各個樓盤的分類銷售面積和金額數據計算。以往，中國的住宅價格統計數據主要來自于房地產企業的上報和抽樣調查。

另外，在計算方法上，國家統計局相關人士此前接受記者采訪時表示，當時的征求意見稿也從房地產價格的計算公式和方法上做了一些改進，包括采用國際上實行的雙加權方式計算房地產統計中三個基本分類的環比指數，還增加了房地產定基價格指數。

今年年初來自輿論的巨大壓力，將統計局推向改革的風口浪尖上。統計局公布的統計數據和居民實際感受之間相差巨大。業內人士普遍認為，改革是好事，但亦指出，一次改革顯然無法彌補當前房價統計的缺陷。

誰也無法拿出真實的

房價數據？

2010年2月25日，國家統計局發布的《2009年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,2009年中國70個大中城市房屋售價同比漲1.5%。漲幅不足前四年漲幅平均數的四分之一，創9年來最低點。而2月19日，國家統計局公布的2009年全國房地產市場數據卻顯示，全年房價漲幅為24%。

國家統計局公布的數據也在今年召開的兩會上引發強烈的反響。全國政協委員、山東經濟學院房地產經濟研究所所長郭松海指出，統計局公布的房價數據存在邏輯問題。房價數據不能解釋投資數據。2月19日的統計數據顯示,去年全國商品房銷售面積9.3713億平方米,商品房銷售額43995億元，商品房成交價約4695元/平方米。而2008年商品房成交價為3882元/平方米。按照房價漲幅1.5%計算，甚至不及一年期存款利率。公報同時顯示，建筑業、房地產業利潤大幅度上漲，而房價卻僅上漲了1.5%，令人費解。

國家統計局公布的數據和央行、國土資源部下屬事業單位中國土地勘測規劃院公布的數據也有差異。2010年3月31日，國土資源部下屬的中國土地勘測規劃院全國城市地價檢測組發布了《2009年全國主要城市地價狀況分析報告》。報告顯示，2009年全國住宅平均價格為4474元/平方米，漲幅達25.1%，為2001年以來最高水平。

房價統計問題由來已久。政出多門，口徑不一。行業管理部門，注重的是成交量；而統計部門的數據是政府政策調控的主要依據，不同的部門選用的方法不同，所計算出來的結果也大不相同。

中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云在接受本報記者采訪時表示，土地勘測規劃院每年會公布地價數據。一般是采取定點觀察的方式，同一些地方的專業評估機構合作，搜集數據。他認為，統計局公布的數據最大的問題是不具有可比性。

民間亦有一些機構公布房價統計數據。中國指數研究院研究總監林建暉告訴本報記者，中國指數研究院每年會定期發布百城價格指數。樣本的選取是通過100個城市在售項目的所有報價進行統計，得出指數來了解城市房價變化。他也指出，當前統計局統計的房價，反映的是平均水平而不是即時水平。同一城市區域與區域之間差異很大，不同業態，別墅和普通項目之間售價差異巨大。統計局公布的數據無法更細化地反映當前樓市的現狀。

每年三、四月份，中國指數研究院和統計局一起發布中國房地產統計年鑒。通常情況下，每年1月份數據就應該出爐。但在某些城市，例如深圳，1到12月單月數據的累加，與年度的數據是不相同的。“統計系統可能會有些微調，所以數據出來得比較晚。”林建暉說。

華遠集團董事長任志強曾表示，任何人都無法拿出真實的房價數據，沒有一個民間組織有能力深入到全國660多個城市進行調查。所以，大家只能相信統計局的數據。在數據的真實性和可參考性上，北京虎杰投資首席分析師張寅甚至更愿相信任志強曾列舉的房價上漲的數據。

改革迫在眉睫

人們對房地產調控的不滿，已經傳導到了對房價統計數據不滿。有經濟學家評價說，2005年時的樓市信息連可供交易量、價格、何時交易都不清楚，比股市更不透明。

2010年5月6日，國家統計局局長馬建堂在南開大學統計制度與方法研究中心成立大會上指出，現行的房價數據統計方式確實存在不合理之處，掩蓋了房價的差異性、波動性，國家統計局考慮在這兩方面進行改進。

馬建堂曾坦言,現行房價統計存在問題。一是數據采集方式。“現在主要是依靠房地產企業填報,應當增加調查人員的現場訪問記錄。”二是數據統計方式。“例如房價2009年年初比上年下降了16%,但是同比的價格逐步上漲,到年底,比上年又上漲了18%。現在全年12個月平均的價格計算方式,比去年僅上漲1%。把差異性波動性掩蓋了。”

統計局亦表態稱積極回應對房地產價格統計的質疑，認真采納相關部門和專家的建議。2011年將穩步推動房地產等價格統計改革，認真實施《方案》。“要加強與房地產管理部門的溝通聯系，充分利用房地產管理部門的網簽數據，確保住宅銷售價格指數質量，切實做好數據發布和解讀工作。”馬建堂說。

亞豪市場總監郭毅向本報記者指出，原來依靠開發商自主填報的方式，首先會造成數據滯后的問題，另外，數據的準確性也很難判斷。從統計局以往對外公示的房價走勢來看，經常會出現與各城市住建委的數據不一致的地方，漲跌幅度也與購房人對市場的感受不一致。另外，同一項目可能同期銷售不同的產品，比如別墅、住宅、商業、車位，原來依靠開發商自主填報的方式很難把幾種物業類型分開填報價格，如果所有的數據混雜在一起，對房價指標的走向判斷也會出現偏差。而網簽數據真實，時效性強，同時能夠區分出不同產品的交易狀況與價格，能夠真實反映市場現狀。

不過，即使統計局采用網簽數據，網簽的部分基礎數據亦無法保持真實性。例如，關于二手房統計數據，各地網簽數據僅能保證成交量的真實，而成交價數據通常是由各家經紀公司提供。由于陰陽合同的存在，真實成交價往往低于各中介報價。網簽的數據卻是由各家經紀公司報價平均而來。另據本報記者了解，不少中介的數據來自各門面店，在統計報價時也缺乏嚴肅性，沒有專人負責匯報數據，導致基礎數據就已失真。今年8月份，北京統計局不得不表示，可能暫停二手房部分數據的發布。

業內人士提出的另一種擔心是，無論是地方政府和開發商都有“做低”數據的動力。2010年4月份頒布的《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發10號文件)中，首度提出對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責：對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。

而統計數據是政府制定宏觀調控政策的依據，數據失真將影響政府部門決策的科學性。部分統計數據的缺失則造成更大的影響。知情人士透露，以保障房為例，統計局一直在收集全國保障房的建設信息，卻從未對外公布過。究其原因，則是因為他們從企業收集到的信息根本無法概括全國的現狀，而且相去甚遠。

住房空置率也一直存在著爭議，該數據是房產稅出臺的重要依據之一，但相關數據一直缺失。據透露，人口普查進入復查階段，住房空置率等人口普查主要指標有望在明年4月發布。