審計署:鐵路總公司2.9萬億債務有資產和收入作保障
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針對中國的政府債務與西方國家有哪些不同,審計署新聞發言人陳塵肇接受記者訪問時表示,中國的政府債務大多有相應的資產和收入作為償債保障,這與其他國家政府債務主要用于消費性支出的特點不…
針對中國的政府債務與西方國家有哪些不同,審計署新聞發言人陳塵肇接受記者訪問時表示,中國的政府債務大多有相應的資產和收入作為償債保障,這與其他國家政府債務主要用于消費性支出的特點不同。以中國鐵路總公司(原鐵道部)為例,雖然目前擁有2.9萬億元的債務,但其資產總額高達4.66萬億元,且經營收入穩定,以往債務履約情況也良好。
陳塵肇指出,中國的政府性債務主要用于民生相關的項目建設,大多有相應的資產和收入作為償債保障,具有較強的建設性、發展性和自償性,例如中國鐵路總公司,其債務主要投向鐵路建設項目。
審計署審計結果顯示,截至2013年6月底,中國鐵路總公司負債總額為2.92萬億元,其中,通過發行政府支持債券或以鐵路建設基金提供擔保等方式舉借2.29萬億元,均用于鐵路項目建設。盡管債務數額龐大,該公司截至2013年6月底的財務報表反映,其資產總額為4.66萬億元,具有穩定的經營收入,以往債務履約情況良好。即便如此,一旦鐵路總公司出現償債困難,政府將承擔一定的救助責任。
截至2013年6月底,全國各級政府負有償還責任的債務共計20.7萬億元,今年下半年和明年全年為政府債務到期高峰。從未來償債年度看,2013年7月至12月,到期需償還的政府負有償還責任債務總額為2.49萬億元,占債務總額的22.92%,2014年到期的需償還債務總額為2.38萬億元,占比21.89%。此后,政府償債壓力將逐漸減緩,2015年、2016年和2017年到期需償還的債務占比回落至17.06%、11.58%和7.79%,2018年及以后到期需償還的債務占比18.76%。
另外,審計署指出,本次審計發現政府性債務管理存在一些問題,例如地方政府負有償還責任的債務增長較快,年均增長達19.97%,而部分地區債務率已經超過100%,債務償還壓力較大,地方政府過度依賴土地出讓收入來償還債務。