各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會、各有關單位：

為進一步貫徹落實國家房地產調控政策，充分挖掘保障性住房和普通商品住房土地供應潛力，優化省城房地產空間布局，努力擴大住房市場供應，著力穩定市場預期，抑制房價過快上漲，滿足自住型普通商品住房需求，切實維護住房民生，推動我市房地產市場健康、平穩、持續發展，現就進一步加大房地產市場調控工作力度，提出如下意見：

一、提高住房限購政策門檻

（一）繼續嚴格執行《太原市人民政府關于進一步加強房地產市場調控工作的意見》（并政發[2013]15號），深度挖掘限購空間，加大限購政策執行力度。

（二）提高單身人員購房年齡門檻。單身人員可以作為獨立家庭購房，購房年齡從原規定的18周歲提高到20周歲。凡20周歲以上、有本市戶籍且無房的單身人員，只能在本市范圍內購買一套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。

（三）從嚴審核購房資格。非本市戶籍居民家庭需要購房的，必須提供在本市繳納社會保險或個人所得稅1年以上的有效合法證明。無法提供者，不得在本市范圍內購買住房。

（四）嚴格限制黨政機關、企事業單位、其他社會組織購買住房數量，原則上每單位只允許購買一套住房。需購買兩套及以上的，應提交購房用途、套數和價格，經市政府批準，方可購買。

（五）加大對違反限購行為的查處力度。購房人騙取購房資格的，不予辦理產權登記手續，并應承擔相應法律責任，3年內不得在本市購房；房地產開發企業、中介機構教唆、協助購房人騙取購房資格的，責令限期整改。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、充分發揮信貸政策對房價調控的作用。中國人民銀行太原中心支行應在國家統一信貸政策基礎上，根據本市房價控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付比例；督促金融機構在滿足廣大市民自住型購房信貸需求的同時，采取有效措施控制投機投資性購房的貸款需求。各金融機構發放信用貸款要向中小套型普通商品住房和政府主導的保障性住房項目傾斜，以增加中小套型普通商品住房和保障性住房的有效供給。

三、嚴格執行差別化住房稅收政策。加強房地產開發企業所得稅、營業稅管理，做好土地增值稅預征及清繳管理。加強存量房契稅、營業稅、所得稅、印花稅等交易稅收的管理，確保差別化住房稅收政策落實到位。強化部門之間信息共享機制建設，堵塞稅收漏洞，加大投機投資性購房的交易成本。

四、加大中小套型普通商品住房和保障性住房土地供應力度。科學合理地編制《太原市2014年度土地供應計劃》及《太原市2014年住房用地計劃》，確保保障性住房及中小套型商品住房的用地供應不低于住宅用地總面積的70%。規劃部門要優化保障性住房和普通商品住房的空間布局，保證住房供求的結構性平衡。以結構優化降低市民的居住成本，帶動銷售價格下降。

五、大力支持普通商品住房項目建設。凡新審批、新開工的普通商品住房項目，建筑面積在90平方米以下的套型必須達到開發建設總面積的70%以上；最大套型建筑面積不得超過143平方米。建立行政審批快速通道，切實提高中小套型普通商品住房建設項目審批效率，加快供應上市速度。

六、加大保障性住房建設力度。繼續加快各類棚戶區（危舊房）改造，2017年底前完成成片棚戶區改造，基本完成零星棚戶區改造。加快棚戶區安置住房建設進度，提高建成區老舊住宅項目土地節約集約利用水平，確保棚戶區改造被征收居民的安置需求。將城中村改造納入城市棚戶區改造范圍，加大整村拆除改造的力度，力爭在5年內基本完成。繼續實行廉租（公共租賃）住房在普通商品住房中按比例配建的規定，多渠道籌集保障性住房房源。加快保障性住房建設項目的手續辦理，增加保障性住房建設用地規模，切實落實資金籌集和投入，確保盡快形成實物進行安置、分配。放寬廉租住房保障對象的準入門檻，收入標準從家庭人均月收入1125元放寬到1290元，進一步擴大住房保障覆蓋面。

七、加強商品住房銷售價格管理。繼續強化執行商品住房銷售房源價格公示、明碼標價、一房一價等規定。對新建商品住房預售價格進行指導，引導企業理性定價。擅自提高普通商品住房銷售價格的，暫停其商品房買賣合同網簽，物價部門依法予以查處。加大中低價位商品住房供應，控制高端商品住房的供應。

八、嚴厲打擊違法違規行為。進一步加大對房地產開發企業、經紀機構經營場所和行為的日常管理和監督檢查。從嚴查處發布虛假信息、無證預售、捂盤惜售、囤積房源、雇傭或縱容他人炒作房價及違反限購政策等行為，記入企業信用檔案。加大對閑置土地的清理力度，嚴打各類囤積土地行為。加大處理各類問題樓盤的工作力度，積極盤活各類存量房地產。

九、強化輿論宣傳和正面引導。定期發布市場信息，提高市場信息透明度，促進市場理性發展。新聞媒體要大力宣傳我市住房保障和房地產市場調控工作取得的進展與成效，提高發布信息的準確性，穩定市場心理預期，為促進房地產市場健康平穩發展提供有力的輿論支持。

本意見自發布之日起施行。

太原市人民政府

2013年11月25日