2008年到2011年公路建設三年決戰，暢通了龍江公路網的主動脈。按照“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的總目標，我省處于大興安嶺南麓集中連片特困地區的11個縣的交通扶貧建設項目今年起陸續實施。圍繞交通扶貧建設項目和交通扶貧的話題，記者近日專訪了省交通運輸廳廳長高學文。

交通建設激發“三農”活力

記者：我們了解到黑龍江省國家集中連片特困地區的11個縣對交通的需求十分迫切，請您介紹一下這些縣公路的現狀和未來？高學文：近年來，黑龍江省加快公路建設，已經形成高速公路、國省干線公路、農村公路“三大路網”，構建起橫貫東西，縱穿南北、覆蓋全省、連接周邊的現代化高速公路網，黑龍江64個縣中有34個縣通了高速公路，公路總里程達到15.9萬公里，農村公路14.3萬公里，建制村通暢率和通達率分別達到99.6%和99.9%。。

黑龍江集中連片特困地區11個縣，遠離中心城市，有7個縣不通高速公路，有8個縣不通鐵路，對外交通完全依賴于公路交通。2000年合鄉并鎮后，我省建制村總數從14467個縮減到9121個，但由于我省地域遼闊，村與村之間平均距離達10公里左右，被撤并的5000多個建制村近百萬群眾因政策問題不能享受到硬化路面公路，這些貧困縣的農村公路建設任務依然繁重。

按照新的路網規劃方案，2020年前，我們以完善公路“互通互聯”為重點，在大興安嶺南麓集中連片特困地區11個縣國省道規劃里程2203公里，“十二五”后三年改造完成800公里，預計到2015年，片區國省道二級及以上公路里程1492公里，占總里程的68%。“十三五”期間，力爭將片區國省道全部改造為二級及以上公路，建設規模約700公里，形成地市與縣之間、縣與縣之間、縣與主要鄉鎮、縣與重要的產業園區和旅游景區之間互聯互通的干線公路網絡。

打通主動脈連接縣鄉村

記者：黑龍江路網覆蓋區域廣闊，如何通過科學的交通建設規劃，將有限的扶貧資金合理地進行劃分使用？高學文：根據總體要求，我們確定了交通扶貧基礎設施建設的重點任務。在扶貧片區對外通道的規劃上，依據國家高速公路網和國省道規劃，構建“二縱三橫”公路主要對外運輸通道，規劃總里程1347公里。在片區內部公路網絡建設中，以省道為主，打通省際、縣際斷頭路，完善區內路網，有重點地建設一批連接重要資源開發地與旅游景區、對經濟發展有突出作用的公路，增加區域發展能力。

為了發揮黑龍江集中連片特困地區11個縣份的資源優勢，我們確定了扶貧項目規劃建設原則，既要統一標準，又要因地制宜，少花錢辦大事，滿足區域內經濟發展和群眾的生產生活需要。

在規劃上突出了“四個圍繞”，一是圍繞農業合作社規模化經營的交通需求，規劃建設縣域經濟環線、連接線，推進農業現代化。如規劃建設的望奎至四方臺公路，讓農村合作社與綏北高速公路、四方臺鐵路貨運場站相連，直接推動糧食外運，構建望奎的經濟命脈。二是圍繞不通鐵路縣份的交通需求，規劃建設公路樞紐，讓人流、物流、信息流徹底流動起來。在蘭西、青岡、明水等縣建設縣客運站、鄉客運站、農村停靠站和縣物流中心、鄉鎮物流配送點、農村貨運網點的三級客貨運輸網絡。三是圍繞工業園區的交通需求，規劃建設工業園區與公路主干線聯接的通道，為招商引資打開大門。規劃建設龍江縣工業園區、蘭西工業園區、明水畜牧產業園等公路項目已經筑巢引鳳。四是圍繞旅游經濟的交通需要，規劃建設林甸等旅游黃金線。

在項目建設上，我們把安全、環保、以人為本的設計理念作為扶貧開發的靈魂，把質量作為扶貧開發的生命，把惠民利民作為扶貧開發的根本，切實改善貧困居民出行條件，推動貧困地區經濟社會更好更快發展。加強組織落實部省協議

記者：交通扶貧是交通人的職責所在，也是當地政府工作的重中之重。省交通廳如何推動交通扶貧的積極開展？

高學文：按照交通運輸部與黑龍江省共建協議，我省按照“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的總要求，將交通扶貧工作納入各級政府的考核目標，加強組織領導，切實落實責任，全力抓好集中連片特困地區交通扶貧工作。一是加大對交通扶貧的投資力度，確保交通建設配套資金的落實。二是落實相關支持政策。在土地、環保、水利、林業等方面為交通基礎設施建設創造更多的便利條件。

提升服務惠民生

記者：交通運輸部《關于改進提升交通運輸服務的若干指導意見》提到，使交通運輸的服務范圍進一步擴大，服務能力進一步增強，服務水平進一步提升，更好地服務經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行。通過一年的交通扶貧項目建設，您認為未來的交通扶貧工作如何開展才能夠更為有效地惠及民生？

高學文：黑龍江的交通扶貧項目不僅重視公路建設，還充分重視道路運輸在綜合運輸中的基礎作用，讓扶貧路融入龍江“三大路網”，與客貨運樞紐有效銜接，形成路網、物流網、客運網，以“最短距離、最快速度、最少時間”對接城鄉“市場”和“車間”。在路網的規劃建設思路上，我們將一條路放在一個項目上集中建設，切實發揮路網的作用，加強綜合運輸配套能力建設，幫助群眾快速脫貧。同時，著力提升國省道綜合服務水平，更加注重基本公共服務均等化。在公路基礎設施建設上，實現對外運輸主要通道達到高速和一級公路標準，縣城通高速和一級公路，重要的鄉鎮、產業園區、旅游景區和縣際通道通二級以上公路，所有鄉鎮、建制村和自然村通硬化公路，村莊內道路硬化比重逐年提高。

近期，黑龍江省編制了國省道養護服務中心布局規劃，按照30公里的養管半徑，規劃了100個集養護、治超、客貨運輸、安全應急物資儲備和商服等功能為一體的管養綜合服務中心(大道班)，全面提升國省道養管和服務水平。今年，已經在集中連片特困地區開展試點，片區規劃的10個大道班前期工作已經完成，將陸續開工建設。

背景資料：

大興安嶺南麓集中連片特困地區覆蓋黑龍江省11個縣，其中國家級貧困縣5個、省級貧困縣6個，分別是：龍江縣、泰來縣、甘南縣、富裕縣、克東縣、拜泉縣、明水縣、青岡縣、望奎縣、蘭西縣和林甸縣。下設152個鄉鎮、1272個建制村和7775個自然村，另外還有5個墾區國營農場、13個農場分場和103個農場連隊。規劃區域面積3.8萬平方公里，總人口467.7萬人。