南京市近日下發文件，要求市、區屬國有獨資、控股（參股）企業從一般商品房地產領域（除從事保障房、科技文化地產外）退出，以推動國有經濟的戰略性調整，充分發揮國有資本的基礎支撐、戰略引導以及公共服務功能。

去年以來，南京加快33家市屬國有全資、控股房地產和國有參股房地產兩類企業退出房地產開發進度，目前已有10家市屬國有全資及控股房地產企業基本完成退出工作。按照南京市此次文件要求，18家市屬國有全資及控股房地產企業、15項市屬國有參股房地產企業股權須于2013年底前完成退出工作。

南京市政府有關負責人介紹，此次國資退出一般商品房開發領域工作，將通過關閉清算、股權轉讓、業務轉型和劃轉安居集團四種方式實施退出。

目前南京的區屬、功能板塊尚有77家控股、全資、參股的國資房地產企業，有的從事拆遷安置房建設，有的從事科技文化產業建設，還有的部分參與商品房等商業開發。按照南京市文件要求，各區和功能板塊的國資房地產退出工作應參照市屬國資房地產退出工作執行，退出時間在2014年6月30日前完成。

南京市文件規定，為保證退出工作順利完成，有關部門對市屬全資及控股國資房地產企業（除從事保障房、科技文化地產外）的在手老項目和開發地塊依法辦理退出過程中的變更、收回、注銷等相關手續，停止所有新的一般商品房開發的土地供應和項目審批等相關手續。

按照規定，國資部門不再批準新成立的國資房地產開發企業和參股房地產經營等投資行為；發改部門不再批準新的國資房地產企業的一般商品房開發項目；國土部門不再接受國資企業參與一般商品房項目土地公開出讓的報名申請；住建部門從2014年1月1日起，不再辦理國資房地產開發企業設立備案和國資房地產企業開發資質，對未完成退出工作任務的不再辦理商品房預售許可證；規劃部門不再核發國資企業的一般商品房項目建設用地規劃許可證及建設工程規劃許可證；監察部門全過程跟蹤督查國資房地產開發企業退出工作，嚴格查處違規違紀行為。