17日，國務院公布“寬帶中國”戰略及實施方案，明確了2020年前我國信息基礎設施建設“時間表”。記者昨從省經信委了解到，2011年我省就開始啟動“寬帶江蘇”5年提升行動，相關指標高于“寬帶中國”提出的2015年目標值。

截至2012年底，我省手機百人擁有率達到94.6部/百人，互聯網寬帶家庭普及率達到52%，有線電視家庭普及率達到70.5%。根據省政府提出的“‘十二五’末信息通信基礎設施總體達到國家一類地區水平”目標，今年5月，我省動態調整相關目標值：農村平均接入帶寬由12M提高至20M，手機百人擁有率由114部/百人提高至130部/百人。而按照“寬帶中國”的要求，農村接入帶寬到2015年達到4M即可。

“‘寬帶中國’制定的前期，江蘇一直在關注跟進。”省經信委信息資源和基礎設施處處長姜良介紹，“寬帶江蘇”是在“十二五”規劃制定時提出的，目標值定到2015年，“寬帶中國”提出了2020年的目標任務，“寬帶江蘇”的新的時間表將于近期對照提出。按照最新調整后的投資計劃,今年移動、聯通、電信、廣電4家單位將在江蘇投資446.2億元，重點在信息通信網絡升級、信息公共服務平臺建設、蘇北和農村信息通信基礎設施提升上取得新突破。

那么，未來8年的寬帶布局發展會讓網友體會到閃電一樣的速度么？“寬帶接入能力并不等于實際下載速率，我們下載電影時的128KB/s、103KB/s是字節，而運營商提供的線路寬帶單位是比特，1字節=8比特。20M寬帶實際的下載速率是2.5MB/s左右，再加上傳輸損耗，速度遠不是想象的那樣快。”南京郵電大學電信專家姚國章教授解釋，20Mbps的寬帶接入下，下載一部1G的電影大概需要7分鐘，觀看大型體育賽事直播不會出現卡屏現象。

目前寬帶市場主要由電信、聯通、鐵通和廣電組成，帶寬最高的是電信。“此次方案，國家只是放開了接入帶寬，卻對網站資源的互聯互通只字未提。”中國聯通江蘇分公司產品創新部負責人邢晉顯然并不樂觀，“電信可以達到20Mbps，聯通勉強可以，但鐵通很難達到。”他認為，不改變現有機制的情況下，寬帶全面升級到20Mbps不太可能。目前，長江以南的市場由電信掌控，長江以北的市場由聯通掌控，而鐵通（移動）只能通過第三方租用電信、聯通的出口帶寬，人為設置的這些障礙，導致用戶不可能高速自由訪問互聯網站。“要想保持用戶量不變，帶寬達到20Mbps的話，就要對通信設備擴容，而擴容需要大量投資，擴容1倍，投資卻不止一倍。”一位不愿透露姓名的鐵通有關人士透露，一旦運營商增加投資，每個家庭的網絡接入成本也會上升，這部分成本勢必要轉嫁到消費者身上。

“這個方案從國家層面發出，意義非同一般。”中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領表示，方案將會使寬帶建設只依靠運營商的局面發生改變，寬帶如同供水供電、橋梁道路一樣成為國家戰略性公共基礎設施，基礎性作用不言自明。而邢晉也認為，只有將基礎資源收歸國有，才能結束運營商的惡性競爭。不僅于此，要打破寬帶覆蓋瓶頸，還要打通物業、小區的“最后一公里”。邢晉坦言，寬帶入戶，每戶成本大約150元。為了搶奪客源，運營商不僅不收取初裝費，還加送各種補貼。如此一來，物業、小區占據主動地位，寬帶入戶也成了權力尋租地。據了解，工信部與住建部門曾多次聯合發文規定“樓道口線纜資源屬于公共資源，不允許獨家壟斷，保障用戶自由選擇的權利”，然而，利益驅動下，這些資源成了各家爭奪的香餑餑。因此，實現“寬帶中國”的戰略計劃要兩手抓，不僅從實質上解決網站資源互聯互通的問題，還要徹底打通最后一公里。省經信委負責人也表示，下一步，在加快信息基礎設施建設的同時，重點抓信息產品和商業服務模式創新，最終推動“寬帶江蘇”成為居民信息消費的新亮點。