對于如何確保合理投資增長和擴大有效需求，國務院提出新舉措。

7月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。

會議認為，加強城市基礎設施建設，重點改善薄弱環節，是順應人民期盼之舉。既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮化質量。

為此，會議提出加強城市基礎設施建設的6項重點任務，占據第一位的，就是加強市政地下管網建設和改造，完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。其次是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設；加強燃氣、供熱老舊管網改造。對于這兩項任務，會議提出的目標是，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右；到2015年，完成8萬公里城鎮燃氣和近10萬公里北方采暖地區集中供熱老舊管網改造任務。

除了上述管網改造任務，會議還提出了加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設；加強城市配電網建設，推進電網智能化；加強生態環境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能等3項任務。

實際上，前述部分任務目標在“十二五”規劃時已經有了布置，不過完成進度不快，污水處理等部分工程的實際利用率并不是很高。

《城鎮排水統計年鑒》稱，到2011年，全國至少有221家已建成投產的污水處理廠負荷率低于50%，有的甚至處于空置狀態。

多名參與國務院政策咨詢的專家向記者透露，發展污水處理等基礎設施建設從短期看可以拉動經濟快速增長，同時從長期看可以解決處于公共服務產品的短缺的問題，是短期和中長期政策有效結合的產物�！凹涌爝@些投資，不容易出現產能過剩問題�！�

國家發改委主任徐紹史7月31日亦指出，下一步，國家將釋放有效需求，充分發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，為此要加快實施“十二五”規劃明確的重點建設任務，繼續鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、基礎產業、公用事業(1504.764,31.87,2.16%)等領域。

當天的國務院常務會議要求，在加強非經營性城市基礎設施建設的同時，要推進投融資體制改革，發揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營。

會議還強調，在科學規劃和充分論證的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工。同時，堅持質量第一，嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”。