在十二屆全國人大一次會議審議通過包括“建立統一的不動產登記制度”在內的《國務院機構改革和職能轉變方案》后，國務院法制辦會同住建部、國土部已經開始準備起草《不動產登記條例》作為完成此項工作的法制保障。

按照目前《不動產登記條例》（下稱“條例”）起草的思路，“統一不動產登記制度”將有望借鑒并整合住建部全國房地產信息聯網系統的先行經驗，整合國土資源部農村耕地、集體建設用地和宅基地登記信息。同時，在前期討論和研究的準備工作中，涉及到部分“條例”中是否要針對性規定個人不動產信息查詢的權限、范圍等問題。

從2012年四季度開始，鄭州房妹、陜西房姐、廣東房叔等“丑聞”相繼被網民曝出，此后多地均對“以人查房”進行了嚴格限制。也正因如此，不動產統一登記后是否以法律法規的方式對查詢權限進行針對性規定，無論對于反腐工作推薦還是個人財產信息保護都至關重要。

日前，住建部一位不愿具名的官員向記者證實，目前，“條例”正處在緊張的前期準備研究工作中，已經進入相關起草工作的階段。

由于“不動產統一登記系統”是按照“信息化”和“可查詢”的思路進行整合、設計，在“房叔”“房姐”等事件頻繁爆發的背景下，“條例”是否涉及到對查詢的權力、權限、范圍等有針對性的規定內容，十分考驗參與起草有關部門的智慧。

實際上，從目前技術條件而言，在全國范圍內“以人查房”并無技術障礙，通過住建部于2012年6月初步完成的“全國房地產信息聯網系統”，在技術上就可以實現。

同時，從技術設計角度而言，該系統進行“以人查房”沒有障礙。且通過輸入權屬人姓名條件，可查詢其聯網城市內所有同一權屬人名下的房產，以及這些房產的產權變動情況、交易情況和有關價格數據。

目前住建部采用權限方式對查詢進行管理。據悉，如果按照現行“全國房地產信息聯網系統”的技術模式建立不動產統一登記系統，“權限管理”的模式有望延續。即在必要時，系統總控部門通過對相關單位、部門、人員發放授權的方式，對特定條件的不動產信息進行定向查詢。