“中國保障性住房政策國際研討會”今日在此間召開。來自政府部門、研究機構以及新加坡建屋發展局、德國住房協會等國內外參會者，圍繞中國保障性住房政策的實施與成效、保障性住房國際經驗、國內各地實踐、保障性住房土地和資金等問題展開討論，并提出政策建議。

本次研討會由中國發展研究基金會舉辦，中國發展研究基金會副理事長陳清泰、國土資源部副部長胡存智、國務院發展研究中心副主任韓俊先后在會上致辭。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民發表午餐演講。

陳清泰說，我國保障性住房仍然具有應急性、臨時性特征，尚未形成長期、穩定、成熟、有效的機制。和其他領域的改革一樣，保障性住房采取的是“摸著石頭過河”的方式，邊探索邊建設，因而保障對象、保障類型、運行機制等均未最終成型，仍然有亟待改進和完善的地方。

陳清泰提出，保障性住房既要從供應側滿足當期各城市保障對象的需求，也要從需求側規劃未來保障對象增長的過程。因此保障性住房規劃必須考慮我國城市化過程中農村人口的流向。通過國家的產業布局政策引導農村人口的合理流向。

韓俊在致辭中表示，中國的保障性住房政策的難點和重點在農民工身上。解決好農民工的住房問題，是我國在制定住房保障政策時需要優先考慮的問題。

數據顯示，農民工在中國是一個龐大的群體，現在總量已達2.53億人，外出農民工1.59億人，舉家外出的農民工達3200多萬人。

據韓俊介紹，目前中國每4個城鎮常住人口當中，就有1個是農民工。根據國務院發展研究中心開展的大規模調查顯示，80%的農民工希望留在城鎮，真正想回到農村居住的新一代農民工不到10%。

韓俊提出，解決農民工的住房問題是中國擴大內需的一個重要手段，也是改善民生的迫切需要，更是建設和諧社會的重要標準。解決農民工住房問題，可以為農民工真正融入城市創造條件，也有利于遏制農民家庭分離的趨勢，同時可以緩解農村留守兒童和農村日益嚴重的老齡化問題。

對于該如何解決農民工住房問題，韓俊表示，要創新思路，基本方向就是將符合條件的農民工納入城鎮住房的保障體系。同時也要發揮企業和市場在解決農民工住房問題時的作用。

保障房建設離不開土地。據胡存智介紹，今年國土資源部門計劃安排保障性住房土地供應4.76萬公頃，目前已經落實用地2萬多公頃，用地落實率80%。

胡存智表示，在增加保障性住房用地供應量的同時，國土資源部從以下幾個方面逐步完善土地供應和使用的管理政策：改革保障性住房用地計劃指標的管理方式；加強保障性住房的土地審批和供應管理；增量和存量并重；加強土地監管，嚴格落實用地政策。

研討會上，中國發展研究基金會課題組發布的《我國城鎮化進程中的住房保障問題研究》報告顯示，保障性安居工程得到各級政府的高度重視，市、區(縣)政府是保障性住房建設的主要責任主體，市、區(縣)房管部門多方籌措資金，超額完成當年的建設任務。同時，各地積極探索保障房住房管理模式。

但報告同時指出，保障性住房建設中仍存在問題，如頂層設計不夠；供需矛盾突出，沒有保障在城市生活和工作的大量外來人口，尤其是沒有解決進城務工農民的住房問題；地方政府不夠積極主動；管理工作亟待規范等。

對此，報告提出，要完善頂層設計，實現“以人為本”；循序漸進，逐步降低門檻，確保優先保障順序；提供優質土地，吸引各方力量；理順權責關系，調動地方政府積極性。