7月13日，在全國集中連片特困地區交通扶貧開發工作推進會上，交通運輸部發布《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要（2011—2020年）》，并與19個省（區、市）就貫徹落實《規劃綱要》和11個集中連片特困地區交通建設扶貧專項規劃、推進集中連片特困地區交通運輸發展簽署了共建協議。

國家對于交通扶貧的投資支持力度空前，將有5100多億元車購稅用于“十二五”期的“交通扶貧”，而到2020年，國家高速公路網將通達集中連片特困地區。

集中連片特困地區仍有5.6萬多個建制村未通水泥路

11個集中連片特困地區涉及19個省區市的505個縣，致貧因素不盡相同，但對內對外交通不便是所有集中連片特困地區的共性瓶頸制約和突出矛盾。

據介紹，到2010年底，11個集中連片特困地區仍有419個鄉鎮、5.6萬多個建制村未通瀝青（水泥）路，分別占全國未通瀝青（水泥）路鄉鎮、建制村總數的30.5%和45%；集中連片特困地區還有超一半的鄉鎮沒有等級客運站，僅有不足19%的建制村設有汽車站，建制村客運班車通達率低于全國平均水平約23個百分點。集中連片特困地區普通國道、省道中二級及以上公路比例分別為60.9%、44.1%，比全國平均水平分別低15.9和20個百分點，技術等級和路面等級整體偏低，“斷頭路”、“卡脖子路”比較集中，是全國交通發展的“短板”。

近50%公路建設車購稅資金將投入交通扶貧

推動交通運輸發展，需要政策措施予以保障，其中資金投入是最重要的保障。然而，這恰恰是集中連片特困地區自己最難以保障的。

“國家對于交通扶貧的投資支持力度不但是空前的，而且也盡了最大努力。”交通運輸部部長李盛霖表示，考慮到普通公路建設成本大幅提高、地方融資平臺取消、地方配套困難的實際情況，進一步提高了對集中連片特困地區普通國省道改造的補助標準。“十二五”計劃用于11個集中連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆三地州3個實施特殊政策地區交通建設的車購稅總額達到5100多億元，占“十二五”公路建設車購稅資金的近50%，占車購稅增量資金的76%。

貧困地區的交通發展也需要部省合力，很多省在財政緊張的情況下，都明確要加大對交通的投入力度，統籌各類資金向交通建設傾斜，并在稅收、土地、信貸、審批等方面進一步加大對交通建設的支持。

“十二五”將建1萬多公里高速路、近3萬公里國省干線

交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶介紹，根據《規劃綱要》，扶貧重點任務包括交通基礎設施建設、提升運輸服務能力和水平兩個方面，力爭到2020年，集中連片特困地區的國家高速公路基本建成，具備條件的縣城通二級及以上公路，具備條件的鄉鎮和建制村通瀝青（水泥）路、通班車，基本建立農村物流服務體系，城鄉客貨運輸服務效率明顯改善。

為了實現這個目標，“十二五”期間，以國家高速公路為建設重點，打通重要通道的斷頭路和瓶頸路段，建設規模約1.07萬公里。加強通縣二級公路建設，加強各片區內部及其與周邊區域聯系的干線公路建設，建設規模約2.9萬公里。分別建設通鄉鎮、通建制村瀝青（水泥）路1.07萬公里和22.2萬公里，解決419個鄉鎮、39164個建制村的通暢問題，建設一批對貧困地區經濟社會發展有重要作用的縣際出口路、旅游路、資源開發路，建設規模為1.7萬公里。水運方面，改善或新增航道3633公里，新增121個碼頭泊位。